ОТЧЕТ
о работе администрации муниципального образования «Город Ленск» за 2009 год
Работа главы города и отделов была направлена на исполнение утвержденных городским Советом целевых программ и тех задач, которые были поставлены депутатами при заслушивании отчета администрации за 2008 год. Что-то удалось сделать, что-то осталось нерешенным по ряду причин, о которых я скажу ниже.
Практически весь 2009 год прошел под знаком кризиса, это коснулось, прежде всего, бюджета города и экономики предприятий и организаций, расположенных на территории города. Темпы роста оборота организаций города остались на уровне прошлого года.
Непростая экономическая ситуация заставила, с одной стороны, предельно экономить, с другой – изыскивать всевозможные пути для привлечения финансов в наш общий кошелек.
Особенно сложным было первое полугодие.
Во-первых, в условиях снижения налоговых поступлений, проводилась работа по увеличению неналоговых поступлений. В результате неналоговые доходы в 2010 году увеличились против прошлого года с приростом 181,2 %.
Во-вторых, продолжали работу с налогоплательщиками, имеющими задолженность перед бюджетом. Приглашали на заседание комиссии при главе города, писали письма-напоминания.
Активно сотрудничали с Госналогслужбой по определению оптимальной налоговой базы по местным налогам и сборам. Эту работу предстоит продолжить и в текущем году, так как требуется проведение полной инвентаризации и актуализации имущества физических лиц, налоги от которого поступают в бюджет города.
Большая работа проведена комитетом имущественных отношений по контролю за эффективностью использования муниципального имущества. Заключено 20 договоров аренды на 16 объектов муниципальной собственности, ежеквартально проводятся сверки по арендной плате. За отчетный период направлено около 50 претензий неплательщикам. Сумма средств, поступившая в бюджет города за 2009 год, составила 2411 тыс. руб. Это на 1261 тыс. больше, чем в 2008 г.
По-прежнему нерешенным остается вопрос о контроле за поступлением средств от сдачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, что не дает нам возможности взыскания недоимки с неплательщиков. В соответствии с Федеральным Законом право распоряжения этими земельными участками предоставлено муниципальным районам. Заключив договора аренды, районная администрация передает нам контроль за их исполнением, мы даем неплательщикам письма-напоминания, но предъявлять к взысканию суммы неплатежей юридически возможности лишены. Есть такие арендаторы, которые не платят за землю по нескольку лет, тем не менее, договоры аренды с ними не расторгаются, дела на взыскание задолженности не передаются в суды. Ввиду неурегулированности этих вопросов, ежегодно городской бюджет не дополучает по нескольку миллионов рублей.
С 1 января 2009г. от аренды земельных участков в местный бюджет поступило – 9081 т. руб. при плане 10567 т. руб. Выполнение составило 86%. В тоже время доход от продажи земельных участков значительно возрос и составил 5959 т.р. при плане 1328т.р.
Практически окончена ревизия адресного хозяйства города. Заказаны и изготовлены технические паспорта на 156 улиц и дорог города. Создана база данных наличия зданий и сооружений, либо их отсутствия, пустующих и заброшенных земельных участков, упорядочивается реестр муниципального имущества. Проводимая работа еще требует уточнения и оформления документов и будет продолжена в 2010 году.
Проведенная работа дала свои результаты, к концу года доходная часть местного бюджета исполнена на 102,1%, а собственные доходы бюджета перевыполнены против плановых на 7180 т.р.
Большая работа проведена по привлечению доходов на внебюджетный счет города, что позволило нам решить некоторые очень значимые вопросы: за прошлый год привлечено внебюджетных средств 5 млн. 730 т.р., которые направлены на приобретение и транспортировку коммунальной техники 4,8 млн.руб, приобретение служебного автомобиля 0.6 млн.руб и проведение общегородских праздничных мероприятий 0.3 млн.руб.
Попечительским Советом под руководством председателя городского Совета Девятиярова А.И. проведена работа по привлечению средств спонсоров для организации работ по обустройству нового кладбища, привлечено денежных средств на сумму свыше 100 т.р.(индивидуальные предприниматели Новоселов В.М, Филиппова Д.Г, Нурахмедов Н.Б, ООО «ПО Якутскэнергосервис» и многие другие).
Все плановые мероприятия, предусмотренные расходной частью бюджета, профинансированы полностью.
Проводилась работа по снижению расходной части бюджета, хотя на наш взгляд, сокращать особо нечего.
В частности, сокращена численность аппарата городской администрации, сокращены расходы на мероприятия, связанные с предупреждением чрезвычайных ситуаций.
Высвободившиеся средства направлены на финансирование социально-значимых работ: ремонт жилья, текущее содержание дорог.
В целях контроля и эффективного использования финансовых ресурсов заключение договоров на выполнение работ по муниципальным заказам проводилось на конкурсной основе. Общая сумма размещенных извещений за прошлый год составила 55466 тыс. руб., заключено договоров на сумму 54368 тыс.руб., экономия составила 1087 тыс. руб.
Без проведения процедуры торгов заключено 9 контрактов, в основном на работы, связанные с ликвидацией последствий урагана в начале лета. Работу по совершенствованию системы торгов и котировок на муниципальные заказы требуется совершенствовать, особенно по предварительному определению вида работ, их стоимости. Надеемся, что вновь созданный Комитет по ЖКХ, которому передаются эти полномочия, сумеет более эффективно организовать работу по подготовке к заключению контрактов.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Одной из важнейших сфер деятельности органов местного самоуправления является жилищно-коммунальное хозяйство.
В текущем году была продолжена работа по реформированию системы управления жилищно-коммунальным хозяйством, а также совершенствованию договорных отношений в этой сфере. Депутатами утверждены и доведены до организаций стандарты на муниципальные услуги в этой сфере. К сожалению, должен констатировать, что проблем здесь не убавилось, а прибавилось.
Это связано, в первую очередь, с продолжающейся процедурой банкротства ГУП «ДЕЗ по ЖКХ», а также пересмотром программы газификации г. Ленска на уровне Правительства РС(Я).
В течение года ГУП ДЕЗ сбросил в одностороннем порядке с себя функции по оказанию жилищных услуг, вывозке сухого мусора и жидких бытовых отходов. Мы вынуждены были в срочном порядке перераспределять заказы на МУП «ЖКХ Ленск», который не имеет необходимой техники для организации этих работ, но постепенно работа все-таки налаживается.
С первых дней работы в должности главы города я ставил вопросы о передаче городу котельных с тепловыми сетями. За два года мы смогли бы привести сети в порядок, да и частично обновить котельное оборудование. Однако нас никто не поддержал. И только в октябре 2009 г. родилось предложение о передаче в аренду городу котельных. При чем, те котельные, которые были оснащены новыми котлами и имеют лучшие сети, были оставлены «Ленскому теплокомплексу», т.е. опять же Вязнову.
Городу же переданы 8 котельных, по которым в летнее время практически ничего не делалось. Мы вынуждены были направить дополнительные средства на закуп котлов, секций и другого оборудования, которое прибыло на последнем судне. Неимоверными усилиями удалось запустить в работу котельные в установленный срок, но работы по ремонту тепловых сетей продолжаются всю зиму.
В связи с реформированием управления отраслью ЖКХ, выявилось большое количество (более 12 км) неучтенных тепловых, водопроводных, канализационных сетей. Администрацией совместно с ресурсоснабжающими организациями проведена их инвентаризация. Естественно, большая их часть находится в неудовлетворительном техническом состоянии, что потребовало принятия срочных мер к их ремонту и запуску в работу. Материалы инвентаризации переданы поставщикам тепла для включения в тарифы на 2011 год, так как на 2010 год тарифы уже сформированы, по-видимому затраты по их содержанию снова лягут на городской бюджет.
Реальное положение с финансированием ЖКХ показывает, что модернизация оборудования и технического перевооружения собственными средствами невозможна. Их едва хватает на текущее содержание котельных и тепловых сетей. В перспективе прорабатывается вопрос о создании единой тепловой компании в городе на базе ЛПТЭС. Большая работа предстоит по разработке муниципальной целевой Программы по энергоресурсосбережению на ближайшие три года и на перспективу, так как энергоресурсосбережение является одним из важнейших аспектов реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
В прошедшем году продолжена работа по реформированию управления жилищным фондом . Проводимая разъяснительная работа о необходимости выбора способа управления многоквартирными жилыми домами, преимуществах того или иного способа управления и практические мероприятия по работе с жильцами и предпринимателями, дала свои результаты.
По состоянию на 1.01.2010г. в городе создано 15 товариществ собственников жилья ( на начало года было 4) в 168 домах, процент охвата 20,7 %.
Работает 8 управляющих компаний, которым передано 85 % жилого фонда.
Количество созданных ТСЖ и УК соответствуют требованиям федерального закона № 185 –ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ», что надеемся, даст нам возможность попасть в программу капитального ремонта и переселения из аварийного жилья.
Как любое новое дело, работа по управлению жилищным фондом через управляющие компании, требует много сил и времени, а также и практического обучения.
Сегодня жизнь предъявляет новые требования – не просто стремиться к чистоте во дворе или подъезде, но уметь управлять своим имуществом, аргументировано доказывать свою правоту.
В целях создания благоприятных условий для работы ТСЖ и УК в марте был организован семинар для руководителей и специалистов УК с приглашением ведущих специалистов из МЖКХ РС(Я), РЭК, Минэкономики. Оказывалась материальная и правовая поддержка при регистрации Уставов ТСЖ.
В августе был проведен семинар для всех желающих, кто хотел бы заняться в сфере деятельности ЖКХ. Конечно, не все идет гладко.
Проводимые в сфере ЖКХ преобразования связаны с наличием противоречивых тенденций в финансовых отношениях властей, потребителей услуг (населения) и эксплуатационных организаций.
Проблема неплатежей - одна из самых серьезных и наболевших. Заключая договоры управления , управляющая организация должна выступать заказчиком всего комплекса жилищно-коммунальных услуг. Она также обязана заказать необходимые услуги на сумму начисленных платежей. Но текущий неплатеж населения, зачастую составляет до 20-30% от стоимости услуг и, как следствие управляющая организация не в состоянии рассчитаться за потребленные ресурсы. Получается замкнутый круг. Какой выход из проблемы? Взыскание долгов через судебную систему, а также выселение злостных неплательщиков из занимаемых помещений. К сожалению, об этом можно только мечтать. Неплательщиков суды не пугают даже при гигантских долгах. Необходимо внесение изменений в законодательство, но это долгий процесс, а работать надо сейчас.
Администрация проводила совместные совещания с правоохранительными и контролирующими органами и управляющими компаниями по выработке мер по взысканию долгов. Пока мы склоняемся к варианту создания Единого расчетно-кассового центра совместно с Энергосбытом. У последнего есть практическая возможность влияния на неплательщиков посредством отключения от энергоснабжения. Как показывает практика, деньги для оплаты за услуги сразу же находятся.
Большая работа проведена по приему жилого фонда от АК «Алроса». Всего передано 245 жилых домов, в том числе 49 домов , 849 квартир собственности АК «Алроса».
Конечно, это потребовало значительных усилий и оперативной работы для проведения в короткие сроки работы по перезаключению договоров с жильцами, оформлению документов на приватизацию, решения вопросов выбора управляющей компании. На сегодня рассмотрено более 50% документов на приватизацию от переданного жилого фонда. Ряд сложных вопросов приходится решать нам по признанию права собственности квартир за гражданами, ранее сдавшими приватизированные квартиры АК «Алроса», передача которых не была своевременно узаконена, тем самым нарушены были жилищные права 50 семей.
Как уже ранее отмечалось, в городе наблюдается тенденция к ухудшению технического состояния жилищного фонда( сказываются последствия двух наводнений и низкое качество строительства быстровозводимого жилья, построенного в 2001 году.) Средств на капитальный ремонт жилья в городском бюджете явно недостаточно, да и их сумма ежегодно сокращается.
Согласно Федеральному Закону 185–ФЗ создан специальный фонд содействия реформированию ЖКХ, средства из которого направляются на капитальный ремонт и снос ветхого жилья. Чтобы получить эти средства, необходимо выполнить ряд условий. Администрацией проводилась работа с тем, чтобы эти условия были выполнены, создано необходимое количество ТСЖ и частных управляющих компаний, разработана и утверждена Программа сноса ветхого жилья, Программа капитального ремонта жилья.
Также разработана муниципальная Программа на установку счетчиков учета потребляемых ресурсов по жилым домам, заключено соглашение с АК «Алроса» о финансировании ресурсосберегающих технологий по передаваемому жилью. Надеемся, что проведенная работа даст нам возможность получить финансирование из Федеральной Программы, что теперь зависит от Правительства РС(Я), так как мы не имеем права непосредственного выхода на Федеральный уровень.
Кроме того, предстоит провести большую работу с жильцами по аккумуляции средств собственников по долевому участию в финансировании капитального ремонта жилья( по закону не менее 5% ), являющийся одним из условий предоставления средств из Федерального фонда.
К сожалению, еще не все граждане поняли, что в условиях действия нового Жилищного Кодекса, они сами должны решать вопросы содержания своего имущества, активно сотрудничать с управляющими компаниями, особенно при заключении договоров управления, утверждении тарифов на жилищные услуги, заслушивать отчеты управляющих компаний на собрании жильцов, при необходимости защищать свои права вплоть до судов. Надо хорошо знать, какие работы по текущему содержанию общего имущества оплачиваются в составе жилищного тарифа и требовать от управляющей организации их исполнения и своевременного устранения причин, могущих привести к разрушению жилого дома. Но надо требовать и от соседей своевременного расчета за оказываемые услуги, так как ваше благополучие зависит от того, как управляющая компания сумеет рассчитаться за потребленные ресурсы всем домом.
Газификация
Как я уже информировал депутатов и население о том, что по решению Правительства и МинЖКХ РС(Я) мы расторгли ранее заключенное соглашение с ООО «Октан», которое должно было поставить свои модульные котельные на газовом топливе и подключить их к имеющимся тепловым сетям.
В связи с отменой соглашения, нами собраны и выданы исходные данные в ООО «Теплостройпроект» и утверждены задания на проектирование по 8 муниципальным котельным. Администрация выступила гарантом в получении ООО «Теплостройпроект» кредита для финансирования проектных работ теплоснабжения г. Ленска. В настоящее время проект проходит экспертизу. Кроме перевода котельных на газ, проектируется оптимизация тепловых сетей котельных общей протяженностью 2,6 км.
Магистральный газопровод Отраднинское ГКМ- АГРС протяженностью 59,6 км построен, в него подан газ.
Также выполнена часть работ по подводящим газопроводам: мкр. «Северный», п. Разведчик, до котельной «Тубдиспансер», а также к котельной «Отопительная» и МК-5 мкр. «Алроса», 28 октября подан газ на «Центральную отопительную котельную», и осуществлен запуск двух котлов на газовом топливе.
Построен газопровод к проектируемой котельной ООО «Ленск-газ», уже в 2010 году будет возможность подключения к газу индивидуального жилого фонда в микрорайоне Ханайдах.
В рамках перевода на газ муниципальных котельных г. Ленска планируется в 2010 году за счет средств ОАО «Республиканская инвестиционная компания» строительство 5 котельных: Доярушка, Чапаева, Тубдиспансер, Разведчик, Северная и оптимизации тепловых сетей Доярушка с закрытием котельной Совхозная.
Для этих целей из средств ОАО «РИК» предусматривается около 245 млн. руб.
За счет АК «Алроса» будет газифицировано 3 котельных (3 котла на Центральной отопительной и МК-1, МК-2)
Администрацией ставился вопрос о включении на 2010 год перевода на газ вместо «Разведчика» котельной Старый порт с присоединением котельных «Старый порт» «Аэропорт», «ЛСО», обеспечив, таким образом, надежное теплоснабжение большого жилищного фонда, но нас не поддержали. Придется в этом году производить ремонтные работы на трех названных котельных и ремонтировать существующие сети.
По линии заказчика-застройщика ОАО «Сахатранснефтегаз» на газификацию с Отраднинского месторождения планируется разместить облигационный заем в размере 2500 млн.руб. в целях реструктуризации долга перед ОАО «РИК» и проведения работ по строительству второй скважины и внутригородских газовых сетей.
Водоснабжение и водоотведение
Снабжение населения питьевой водой осуществляется из артезианских скважин, на сегодня их в городе 44. Для стабилизации водоснабжения микрорайона Мухтуйский введена новая скважина, что позволило снять остроту в снабжении питьевой водой этого микрорайона. Проведен ремонт водовода «Родник-Старый порт».
Так как водные горизонты загрязнены в силу природных и техногенных факторов, требуется принятие мер по установке на них новейшего очистного оборудования.
Особенно вызывают тревогу санитарно-гигиеническое состояние скважин, ранее эксплуатируемых ГУП ДЕЗ(скважины находятся в жилой зоне, санитарные зоны невозможно обеспечить).
Для обеспечения города доброкачественной водой необходимо наряду со строительством дополнительных подземных водозаборов, проводить мероприятия по внедрению новых систем очистки воды и реконструкции существующих водопроводных сетей.
На промышленных предприятиях города требуется внедрить и расширить оборотное водоснабжение.
Для реализации этих мероприятий нужны инвестиции, наша задача попасть в республиканскую программу «Чистая вода».
Не решаются вопросы реконструкции тепловых сетей и сооружений центральной котельной, реконструкции КНС № 1,2,5. строительства артезианских скважин. Без решения этих вопросов дальнейшее многоэтажное строительство в городе невозможно. Необходимо разрешение вопроса на уровне Правительства РС(Я), так как АК «Алроса» в свои планы проведение этих работ не включает. К сожалению, из-за финансового кризиса финансирование многих программ приостановлено.
По-прежнему, тревогу вызывает состояние водоотведения. В городе функционирует 2 очистных сооружения:
- локальный блок биологической очистки в микрорайоне «Алроса» (700 куб.м в сутки)
- и канализационно-очистные сооружения в городе.
При проектной мощности 4.5 тыс. куб.м в сутки, фактически сбрасывается 10-12 тыс. куб.м. в сутки, эффективность очистки сточных вод составляет от 20 до 35 процентов, что уже недопустимо.
В 1991 году начато строительство блока биологической очистки, которое вскоре было приостановлено по известным экономическим причинам.
После продолжительной консервации и внесения корректив в технологический процесс очистки стоков только в 2008 году возобновлено строительство объекта. Но уже с 2009 года АК «Алроса»( ЗАО) снова принимается решение о консервации объекта. С вводом данного объекта город связывает перспективы жилищного и другого капитального строительства, а также улучшение экологической ситуации и недопущение дальнейшего загрязнения реки Лены.
Мы обратились с письмом в Правительство РС(Я) и к Президенту РС(Я) Штырову В.А., чтобы помогли приостановить действие этого ошибочного решения, пока нам не удалось добиться нужного решения. Пока только на 2011 год объект поставлен в план строительства.
По–прежнему, сложным остается вопрос организациеи сбора и вывозки сточных вод в микрорайоне «Северный». Считаем необходимым там строительство бетонного септика, так как сброс сточных вод в озеро и загрязнение окружающей среды далее недопустимы.
В 2009 году мы профинансировали строительство септика в микрорайоне «Доярушка». Устраняем «косяки» строителей. Да и многие ранее построенные септики текут и требуют ремонта.
Нами проведена большая работа по учету количества сточных вод из жилых домов и организован контроль за объемами ЖБО, вывозимыми на очистные сооружения.
Финансирование производится только при наличии предоставленных первичных документов и актов сверки с ЛПТЭС. В свою очередь, со стороны ЛПТЭС также установлен контроль за вывозимыми объемами жидких бытовых отходов. Надеемся, что совместными усилиями мы сможем навести порядок в учете, а сэкономленные бюджетные средства направить на ремонт тех же септиков.
Электроснабжение
За весь срок эксплуатации работы оборудование многих электроподстанций в значительной мере выработало свой нормативный ресурс и морально устарело. Многие годы на устройство электрических сетей в городе целевого финансирования не было, большинство городских сетей строилось хозспособом. Из общей протяженности линий электропередач в городе 429 км, около 200 км находятся в предаварийном или аварийном состоянии. Выявлено более 12 км бесхозяйных электросетей.
На сегодняшний день резерв мощности трансформаторов на подстанции «Ленская» составляет около 3 МГв, а на транспортировке электроэнергии по ВЛ-110 КВ-Л-101, Л-102 Мирный-Ленск резерва мощности нет.
В связи с планируемым развитием города, реализацией национальных программ «Доступное жилье», «Здоровье», «Газификация» потребуется значительное увеличение мощности и замена трансформаторов на подстанции «Ленская» на 10 МГв, капитальный ремонт и замена провода АС на ВЛ-110 КВТ Л-101, Л-102 на большее сечение. Ведутся проектно-изыскательские работы по строительству ЛЭП Мирный-Ленск- Пеледуй за счет федерального бюджета.
В прошедшем году за счет бюджета произведена реконструкция электросетей, израсходовано около 2.7 млн.руб.
Нами подготовлена и направлена в ОАО «Якутскэнерго» подпрограмма развития электроэнергетики МО «Город Ленск» на 2009-2011 годы с тем, чтобы включить в инвестиционную программу «Якутскэнерго» по договорам технологического присоединения работ на сумму около 29 млн.руб. Пока ответа мы не получили, но без решения этих вопросов будет невозможно решать вопросы развития городского строительства.
Дороги и дорожное хозяйство
В соответствии с п. 5 ФЗ-131 дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов является одной из важнейших функций органов местного самоуправления поселений. Действия администрации были направлены на реализацию мероприятий, предусмотренных утвержденной депутатами Программой благоустройства и строительства дорог в городе.
Состояние дорог в городе оставляет желать лучшего.
Устройство дорог на территории города проводилось в 70-90 годы прошлого столетия с покрытием части дорог асфальто-бетонным покрытием и песчано-гравийным устройством. Длительное время комплексных мероприятий по строительству и ремонту дорожной сети не проводилось по причине отсутствия финансирования в бюджете. Большой урон дорогам был нанесен разрушительными наводнениями 1998 и 2001 годов. После наводнения 2001 года велось строительство дорог только в микрорайонах новой застройки «Алроса», «Доярушка», «Северный», а в микрорайонах Чанчик, Мархинский даже не проведена отсыпка дорог.
Несколько десятилетий не проводился ремонт уличной сети районов индивидуальной застройки «Мухтуя», «Спутник», «Звездный», «Светлый».
Тенденция резкого увеличения транспортных потоков, наличие большегрузных автомобилей, неудовлетворительное состояние дорожной сети, ведет к быстрому разрушению дорожной сети, в конечном итоге, к повышению аварийности.
Особо сложным и напряженным для движения является участки улично-дорожной сети улицы Победы от Объездной до Речного порта, от ЛАТП-1 до Ленской нефтебазы, где наряду с большегрузным транспортом предприятий города пропускается транзитный транспорт из городов Мирного, Удачного, поселков Айхал и Чернышевский.
Значительно возросла нагрузка на дорожное полотно вследствие пропуска значительного количества большегрузного транспорта, перевозящего трубы для строительства магистрального нефтепровода «Восточная Сибирь- Тихий океан». Да и сейчас при прокладке газопровода и строительству АГРС нанесен значительный ущерб дорожному полотну городских дорог и защитной дамбе.
Городская власть не остается безучастной к этим вопросам. Только в этом году заасфальтировано 14 тыс. кв. м дорог , выполнен ямочный ремонт на 7 улицах, начата отсыпка боковых улиц. Отремонтировано уличное освещение . Приняты и согласованы документы, позволяющие взыскивать ущерб, наносимый городским улицам при перевозке тяжеловесных грузов. Как я уже отмечал выше, деньги на внебюджетный счет поступали и в 2009 году, за счет чего мы приобрели тяжелый грейдер. При поддержке района приобрели пескоразбрасыватель.
Содержание улиц и тротуаров несколько улучшилось. Своевременно производится расчистка улиц от снежных заносов, очищена и часть пешеходных дорожек, где это возможно, организована вывозка снега.
Основные мероприятия по снижению уровня загрузки дорог, предусмотренные Программой: реконструкция улиц с расширением проезжей части, создание дублирующих дорог из автобаз, обустройство дорожной сети.
Для их выполнения необходима поддержка со стороны вышестоящих бюджетов. Мы направили Программу в Республиканские структуры с тем, чтобы получить средства из Республиканского целевого фонда на поддержку содержания муниципальных дорог, пока практической помощи не получили. Район также не имел возможности в прошлом году помочь нам из-за невыполнения доходной части бюджета.
В связи с подготовкой к 50-летию города Ленска надеемся, что Правительство обратит внимание на город и профинансирует часть мероприятий, чтобы ленчане могли ездить к юбилейной дате по ровным дорогам, а пешеходы ходить по благоустроенным тротуарам.
Проектирование и строительство
В 2009г. администрацией были проработаны вопросы внесения изменений и дополнений в нормативно-правовые акты муниципального образования «Город Ленск»:
- правила землепользования и застройки г. Ленска;
- правила благоустройства муниципального образования «Город Ленск».
Проект внесения изменений и дополнений в правила землепользования и застройки, разработанный для приведения в соответствие с действующим законодательством РФ разделов «Приобретение прав на земельные участки» и «Выдача разрешений на строительство и осуществление строительства», был рассмотрен на публичных слушаниях, утвержден на сессии Городского Совета депутатов. В правила благоустройства были внесены изменения в части содержания земель общего пользования, в том числе прилегающих территорий, примыкающих к границам зданий и сооружений предприятий, организаций, учреждений города.
Была продолжена работа над градостроительной документацией.
В проекте планировки жилого района в границах улиц: Ленина – Советская – Заозерная – Мичурина, на основании обращения граждан, посредством согласования с разработчиком проекта- институтом Урбанистики (г.Санкт-Петербург), были уточнены градостроительные регламенты. Через публичные слушания утвержден проект планировки территории жилой застройки по ул. Авиаторов г. Ленск. Также были проведены публичные слушания по выдаче разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков для строительства многобоксовых гаражей. Согласование вышеуказанных документов было произведено с учетом мнения населения и при его активном участии в обсуждении проектов. В настоящее время отделом архитектуры ведется подготовка к слушаниям под размещение объектов Управляющей компании «Максим» в п. Разведчик.
Ведется работа по определению земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства.
На основании федерального закона «Об отходах производства и потребления», для оформления в полном объеме разрешительной документации и внесения в государственный реестр объектов размещения отходов существующей городской свалки в отчетном году были подготовлены:
- «Инвентаризация полигона твердых бытовых отходов в г. Ленске», включающая, вопросы экологической оценки состояния земельного участка, не занятого отходами, разработки природоохранных мероприятий по приведению в соответствие природоохранному законодательству деятельности МУП «ЖКХ г. Ленск»;
- «Экологический паспорт полигона ТБО и ПО г. Ленск», утвержденный главой города, согласованный ТО Роспотребнадзор ТУ по РС (Я) в Ленском районе и в инспекции охраны природы по Ленскому району.
В срок до 1.03.2010г. будет завершено проектирование по объекту: «Полигон для размещения твердых бытовых и промышленных отходов в г. Ленске», после этого будет рассмотрен вопрос о его лицензировании.
В 2009г. увеличено количество выданных разрешений на строительство общественных и производственных зданий. Это: «Бизнес–центр по ул. Ойунского» (заказчик: ООО «Сантехсервис), «Кафе-бар» (ИП Марков К.М.), «Магазин по ул.Якутская. 2-я очередь» (ИП Кислицин И.И.) «Административно-бытовой корпус» (ООО «Багира»).
Началось строительство объектов: «Офисное здание по ул. Ленина» (ООО «Декор»), «Техническое здание радиотелевизионной передающей станции» (ГУП «Технический центр телевидения и радиовещания»), строится «Служебное здание с диспетчерским пунктом» (ФГУ «Ленское государственное бассейновое управление водных путей»).
Единственным застройщиком многоквартирного жилья остается ЗАО «777»: началось строительство 9-ти этажного жилого дома с офисами, на стадии завершения 42-х квартирный жилой дом на перекрестке ул. Первомайская – Орджоникидзе.
Ведется строительство инженерных сетей и сооружений: «Газоснабжение г. Ленск Республики Саха «Якутия». I–й пусковой комплекс. Газоснабжение центральной части города, микрорайонов Северный, Ханайдах, Разведчик, Алроса, Доярушка» (застройщик ООО «Ленск-Газ»), «г.Ленск. Микрорайон «АЛРОСА» Малая котельная №5 на газообразном топливе. Блочно-модульная котельная», г. Ленск. Реконструкция водозаборного сооружения «Стакан» с инфильтрационным водозабором» (АК «АЛРОСА» в лице ЛО УКС), «Котельная «Совхозная». Скважина 2-Г/1» (комитет имущественных отношений МО «Ленский район»).
Увеличилось количество разрешений на продление сроков объектов капитального строительства. Если в 2008г. было выдано 7 таких разрешений, то в 2009г. – 21. Основной причиной чего является нехватка финансовых средств из-за повышения цен на строительные материалы.
На темпы строительства отрицательно влияет отсутствие возможности подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения. Находится на консервации «Блок биологической очистки с производительностью 20000м3/сут». И его расконсервация в 2010г. не планируется. Установка модульных котельных, в связи с переводом котельных на газовое топливо, не решит полностью вопросы теплоснабжения. Требуется реконструкция тепловых сетей. По причине отсутствия резерва мощностей инженерных сетей и сооружений переносится срок начала строительства «Гостиницы на 120 номеров ЗАО «777». До сих пор не выданы технические условия на строящийся 9-ти этажный жилой дом с офисами.
Темпы ввода жилищного фонда упали, в связи с экономическим кризисом и отсутствием инвестиций.
Благоустройство
Исходя из мероприятий программы благоустройства и наличия финансовых средств были продолжены работы по благоустройству городской территории.
В 2009 году на эти работы направлено из бюджета города 40,9 млн.руб. которые были направлены на следующие виды работ:
- отремонтировано автомобильных дорог - 14 858,7 кв.м., в том числе ямочный ремонт - 414,5 кв.м.;
- произведена отсыпка автомобильной дороги по ул. Заозерная - 1540 кв.м.;
- организован водоотвод по ул. Победы (район АЗС «Декор»);
- построено тротуаров – 194 кв.м.;
- отремонтировано 27 опор наружного освещения;
- производило содержание и уборка парков, скверов, площадей и территорий общего пользования – 18869 кв.м.;
- вывезено мусора - 44 481 куб м ( очищены Северный, Старый порт, продолжены работы по очистке центральной части города);
- отремонтировано 26 детских площадок, построена одна;
- отремонтировано уличное освещение
Выполнено благоустройство прилегающих территорий объектов капитального строительства: «Районное нефтепроводное управление», «Застройка квартала «Пролетарский». 72-х жилой дом №4» (ОАО «Республиканское ипотечное агентство», «Здание по ул. Пролетарская,7» (Мягков К.А.).
Проводилась определенная работа по очистке закрепленных улиц предприятиями, организациями города
Отсыпка дороги до нового кладбища, улицы Заозерная, организация водоотвода выполнена с привлечением технических средств предприятий города: ОАО «Алроса-Ленскстрой» (Ембулаев В.И.), СМФ ООО «Зодчий» (Хамаганов С.С.), ООО «Декор» (Дергачев В.Ю.), «Омскнефтегазстрой (Чегодайкин В.Н.), «Северная группа» (Протазанов В.В.).
Администрацией муниципального образования проводятся ежегодно конкурсы, связанные с подготовкой праздничных мероприятий.
В конкурсе на лучшее оформление фасада здания и первомайской колонны, победителями были названы школа №3, многопрофильный лицей №2, ГУ Управление пенсионного фонда в Ленском районе по РС(Я), Ленское ПТЭС, ЦСО ПУ АДТ АК «АЛРОСА» (ЗАО), предприятия малого и среднего бизнеса, ОАО «Ленанефтегаз».
В конкурсе на лучшее новогоднее оформление победителями признаны ПУ «Алмаздортранс», ЛАТП-1 ПУ АДТ, ОАО «Алроса-Ленскстрой», 2 отряд ФПС по РС(Я).
Среди предприятий торговли, общественного питания и услуг лучшими признаны ИП «Самур», ИП «Файрушина», а за лучшее оформление новогодней елки победителем признано ЛПТЭС АК «Алроса».
Специальный приз главы получило Ленское отделение УМТС АК «Алроса».
За активное участие в конкурсе отмечены Ленский дом-интернат для престарелых и управляющая компания «Теплый дом».
Озеленение
В ходе проведения весеннего и осеннего месячников по санитарной очистке, озеленению и благоустройству предприятиями, организациями города было высажено: деревьев – 1572 саженцев, кустарников – 190 шт.
На основании муниципальных контрактов произведены: посадка однолетних цветочных культур на землях общего пользования, в том числе бульвар им.В.М.Ягнышева, на сквере по ул. Первомайская – ул.Набережная, ул. Ойунского, в количестве 3800шт., покос газонов в центральной части города. Такие же озеленительные работы выполняло Ленское отделение УЖКХ АК «АЛРОСА» (ЗАО). По итогам конкурса по благоустройству и озеленению, его победителями были признаны МОУ СОШ №1, МДОУ «Сказка», производственное управление «Алмаздортранс». Также за работы по очистке территории города от несанкционированных свалок отмечена положительная работа МУП ЖКХ г.Ленска..
В связи с недостаточным финансированием, уход за саженцами производился не надлежащем уровне. А газоны перекрестка ул.Ленина- ул.Каландарашвили, в микрорайоне «Северный» остались нетронутыми.
