Общие меры государственной поддержки организаций и предпринимателей в связи с санкциями

Общие меры поддержки организаций и ИП

На сайте Правительства РФ заработал навигатор в виде анкеты, который помогает сориентироваться в мерах господдержки.

До 1 октября 2022 г. введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве организаций и ИП по заявлениям, подаваемым кредиторами. Мораторий не распространяется на должников - застройщиков МКД и (или) иных объектов недвижимости, включенных на 01.04.2022 в единый реестр проблемных объектов.

Банк России разъяснил некоторые обязанности АО в случае, когда оно не заявляло отказ от применения к нему моратория, в период действия этого моратория. В частности, если АО приняло решение о распределении прибыли (в том числе выплате (объявлении) дивидендов) в период действия моратория, выплатить дивиденды необходимо в разумный срок после прекращения действия моратория (в том числе в связи с отказом от применения моратория по ст. 9.1 Закона о банкротстве).

Минюст России дал разъяснения по действию моратория: приостановление исполнительных производств возможно в отношении только тех юрлиц, индивидуальных предпринимателей, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01.04.2022, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория.

Утверждено Положение о Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций. Документ начинает действовать 10 марта 2022 г.

Комиссия - координационный орган, образованный для обеспечения согласованных действий федеральных и региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций в целях выработки и реализации мер по повышению устойчивости экономики РФ в условиях санкций.

Продолжается программа льготного кредитования. На ее финансирование в 2022 г. дополнительно направлено более 6,2 млрд руб.

Приостановлена разработка законопроекта об установлении ответственности за нарушение законодательства о национальной системе прослеживаемости. Проект перенесен в план законопроектной деятельности Правительства РФ на 2023 г.

Раскрытие финансовой отчетности и доступ к информации из государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности (ГИРБО)

Организации, обязанные раскрывать годовую и промежуточную консолидированную финансовую отчетность (отчетность, указанную в ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 208-ФЗ), вправе отказаться от ее раскрытия. Это допускается, если раскрытие такой отчетности приведет или может привести к введению в отношении организации и (или) иных лиц ограничительных мер. Описанное правило действует до 31 декабря 2022 г.

Принятие решения не раскрывать консолидированную финансовую отчетность не освобождает организацию от ее составления за 2021 г. Также это не изменяет обязанность составлять промежуточную консолидированную финансовую отчетность в 2022 г. и некоторые другие обязанности.

Установлены особенности доступа к информации из государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности, действующие до 31 декабря 2022 г. В частности, введена возможность ограничить на основании специальных заявлений доступ к информации из указанного ресурса. Такое ограничение не применяется к органам госвласти, иным госорганам, органам местного самоуправления, государственным внебюджетным фондам и Банку России.

Доступ к бухгалтерской отчетности, содержащейся в ГИРБО, может быть ограничен полностью или частично. Организация самостоятельно выбирает схему ограничения. При этом для частичного ограничения подавать заявление не требуется.

В любом их этих случаев доступ к информации из ГИРБО ограничивается за все годы, начиная с отчетности за 2019 г. Возможность ограничить его только за отдельные годы не предусмотрена. Ограничение доступа к информации, содержащейся в ГИРБО, не освобождает организацию от обязанности составить годовую бухгалтерскую отчетность за 2021 г., сдать один ее экземпляр в налоговый орган и некоторых других обязанностей.

Особенности лицензирования и других разрешительных процедур

Правительство РФ продлило на 12 месяцев действие срочных лицензий и иных разрешений, сроки действия которых истекли или истекают в период с 14 марта 2022 г. по 31 декабря 2022 г. Перечень таких лицензий и иных разрешений приведен в Приложении 1 к Постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 N 353. В него включены, в частности, лицензии на производство и оборот алкоголя, лицензии на водопользование, разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси, госрегистрация ветеринарных лекарственных препаратов. Отраслевые регуляторы могут продлить действие разрешений, срок действия которых истек и до 14 марта 2022 г.

На 12 месяцев продлено действие некоторых срочных разрешений, сроки действия которых истекают в период с 12 апреля по 31 декабря 2022 г. Их перечень приведен в Приложении N 1(1) к Постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 N 353. Отраслевые регуляторы могут продлить действие разрешений, срок действия которых истек и до 12 апреля 2022 г.

С 13 апреля 2022 г. срок действия разрешений на строительство объектов капстроительства, который истекает в период с этой даты до 1 августа 2022 г., продлевается на один год. С 13 апреля 2022 г. до 1 января 2023 г. для получения такого разрешения не требуется представлять в уполномоченный орган копию свидетельства об аккредитации юрлица, а если сведения об объекте капстроительства включены в реестр - положительное заключение экспертизы проектной документации. Кроме того, не требуются некоторые документы, которые были необходимы для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Меняется срок, до которого надо подтвердить соответствие лицензионным требованиям, для отдельных видов деятельности переносится. Он переносится на 12 месяцев при условии, что наступил или наступает в 2022 г.

По определенным видам разрешительной деятельности отраслевые регуляторы и уполномоченные региональные органы исполнительной власти и госкорпорации вправе в 2022 г. принять различные послабления.

Правительство РФ также установило особенности разрешительного режима для отдельных сфер деятельности (строительства, туризма, торговли, транспорта и др.). Например, продлены сроки договоров аренды на размещение нестационарных торговых объектов, которые закончились или закончатся с 14 марта 2022 г. по 31 декабря 2026 г.

Не платится госпошлина за выдачу и продление лицензии, внесение изменений в реестр лицензий по заявлениям, поданным с 14 марта до 31 декабря 2022 г. Правило распространяется на лицензируемую деятельность, указанную в ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании.

Сертификаты и заключения ТПП

Планируется принять закон о признании санкций отдельных недружественных стран обстоятельствами непреодолимой силы. До его появления торгово-промышленные палаты приостанавливают рассмотрение заявлений о выдаче заключений о свидетельствовании таких обстоятельств по внутрироссийским контрактам из-за санкций в отношении иностранных комплектующих и оборудования.

Если указанные обстоятельства устанавливаются по иным основаниям, прием заявлений и выдача заключений об их свидетельствовании продолжаются.

Торгово-промышленная палата РФ обновила тарифы за рассмотрение заявлений о свидетельствовании обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора), оформление сертификатов о правовом статусе юрлица, а также за исправление ошибок, выдачу дополнительной удостоверенной копии сертификата или сертификата взамен аннулированного и тарифы применяемые уполномоченными ТПП в деятельности по свидетельствованию обстоятельств непреодолимой силы по договорам (контрактам), заключенным в рамках внутрироссийской экономической деятельности. Установленные тарифы за рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов уплачиваются независимо от оформления заключения об обстоятельствах непреодолимой силы или отказа в его выдаче.

Защита компаний в сфере корпоративных отношений

Если по окончании 2022 г. стоимость чистых активов ООО или АО ниже размера его уставного капитала, это не учитывается при принятии решения о ликвидации или уменьшения уставного капитала общества.

До конца 2022 г. увеличен с 1% до 5% минимальный процент голосующих акций, при котором акционер (несколько акционеров) вправе:

- получать документы акционерного общества;

- оспаривать сделки акционерного общества в суде, в том числе из-за крупности;

- обращаться в суд с иском к директору (генеральному директору) о возмещении причиненных обществу убытков;

- обращаться с аналогичным иском к члену совета директоров, наблюдательного совета, правления, дирекции, управляющей организации или управляющему.

Изменились условия приобретения акций ПАО. До 31 августа 2022 г. ПАО по общему правилу могут приобретать размещенные ими акции при соблюдении следующих условий:

- акции допущены к организованным торгам;

- решение о приобретении акций принял совет директоров (наблюдательный совет) ПАО;

- акции по поручению ПАО приобретает брокер на организованных торгах на основании заявок, которые адресованы неограниченному кругу участников торгов.

После приобретения акций нужно уведомить Банк России через личный кабинет.

Совет директоров АО в 2022 г. обязан определить дату, до которой от акционеров будут приниматься предложения о включении вопросов в повестку дня годового общего собрания и выдвижении кандидатов в органы АО. Дату нужно установить не позже чем за 27 дней до такого собрания и указать в сообщении о его проведении. Сообщение должно быть сделано не позднее чем за 35 дней до собрания. Акционеры, которые владеют не менее 2% голосующих акций, могут вносить предложения дополнительно к тем, которые ранее поступили в АО, или направлять новые предложения взамен поступивших. Совет директоров должен рассмотреть своевременно поступившие предложения в установленном порядке не позднее пяти дней с даты, до которой они принимаются.

Поддержка инжиниринга и инноваций

Автономной некоммерческой организации "Центр поддержки инжиниринга и инноваций" выделяется субсидия из федерального бюджета. Цель ее предоставления - создать инструменты доработки продукции технологических компаний под требования крупных корпораций в рамках федерального проекта "Взлет - от стартапа до IPO" госпрограммы "Экономическое развитие и инновационная экономика".

Указанный центр предоставляет грантовое финансирование российским технологическим компаниям, которые в рамках специальных проектов осуществляют:

- доработку технологического продукта (продуктов) в соответствии с согласованными корпорацией-заказчиком техническими требованиями;

- его (их) практическое испытание (проверку) или опытно-промышленную эксплуатацию в соответствии с требованиями корпорации-заказчика;

- подготовку и создание (модернизацию, расширение) производства технологического продукта (продуктов), отвечающего требованиям корпорации-заказчика.

В 2022 - 2024 гг. высокотехнологичные, инновационные субъекты МСП могут получать льготные кредиты в АО "МСП Банк".

На период до 31 декабря 2023 г. Правительство РФ в рамках рассмотрения некоторых вопросов реализации Национальной технологической инициативы (НТИ) утвердило особенности применения отдельных постановлений. В частности, установлен особый порядок применения:

- Правил разработки и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") НТИ;

- Правил предоставления субсидии на оказание господдержки центров НТИ и Положения о проведении конкурсного отбора на предоставление грантов на господдержку центров НТИ на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций;

- Правил предоставления субсидий и Положения о проведении конкурсного отбора для финансового обеспечения реализации некоммерческими организациями, осуществляющими функции инфраструктурных центров, программ по развитию отдельных направлений НТИ.

До этого же срока приостановлено действие (за исключением отдельных пунктов) Положения о разработке, отборе, реализации и мониторинге проектов в целях реализации планов мероприятий ("дорожных карт") НТИ.

Меры поддержки для инвесторов

Утверждены правила предоставления тарифной льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, сырья и материалов, которые ввозят для исключительного использования на территории РФ в рамках реализации инвестиционных проектов. Эти проекты соответствуют приоритетному виду деятельности (сектору экономики) РФ. Установлено, в частности, следующее:

- тарифная льгота не применяется к подакцизным товарам, кроме оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, сырья и материалов, которые используются в технологических процессах;

- определены критерии формирования перечня инвестиционных проектов.

В 2022 г. действуют особенности регулирования земельных отношений в РФ. Так, если земельный участок, находящийся в частной собственности, необходим для размещения объектов или реализации масштабных инвестиционных проектов, может быть заключен договор мены, по которому его он обменивается на участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. При этом должны соблюдаться определенные требования. С соблюдением установленных требований можно обменять один или несколько государственных или муниципальных участков на один или несколько частных участков.

Правительство РФ сократило некоторые сроки при заключении специальных инвестиционных контрактов (СПИК 2.0). В частности, в 2022 г. срок подачи заявок на участие не может быть позднее чем через 10 календарных дней со дня, когда извещение о проведении открытого конкурсного отбора размещено в информсистеме.

Специальные инвестиционные контракты (СПИК 1.0) разрешено продлевать так, чтобы общий срок их действия не превышал 12 лет. Срок может быть продлен, если установлены санкции, препятствующие реализации контракта.

Изменены Правила заключения специальных инвестиционных контрактов (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2015 N 708). В частности, снова можно заключать новые специальные инвестиционные контракты, используя механизм СПИК 1.0. Смягчены требования к показателям, которых планируется достигнуть при реализации проекта, по которому заключается специальный инвестиционный контракт. Это расширяет возможности инвесторов и позволяет поддержать российскую промышленность, повысить устойчивость экономики.

В рамках реализации инвестиционных проектов, соответствующих приоритетному виду деятельности (сектору экономики) России, при ввозе технологического оборудования, комплектующих и запчастей к нему, сырья и материалов предоставляются таможенные тарифные льготы. Они даются при условии ввоза для исключительного использования на территории РФ.

Правительство РФ определило перечень категорий товаров, которые ввозятся в рамках реализации инвестиционных проектов и могут быть заявлены к выпуску до подачи декларации на товары.

ФНС России запустила первую очередь ГИС "Капиталовложения". Организации могут авторизоваться в системе с помощью КЭП, подготовить заявление на заключение соглашений о защите и поощрении капиталовложений и создать необходимый пакет документов. Утверждено соответствующее Положение. ГИС должна быть введена в эксплуатацию до 1 июля 2023 г.

Меры поддержки для IT-компаний

Президент РФ установил комплекс мер для ускоренного развития IT-отрасли. В частности, Правительству РФ поручено:

- упростить процедуру трудоустройства иностранцев, привлекаемых для работы в аккредитованных IT-компаниях;

- выделить средства аккредитованным IT-компаниям для повышения зарплаты их сотрудникам.

- освободить аккредитованные IT-компании на срок до трех лет, в частности от валютного контроля.

Работники аккредитованных IT-компаний (в том числе IT-специалисты) могут оформить льготную ипотеку при соблюдении определенных условий. Размер процентной ставки для них по общему правилу - до 5% годовых. Льготная программа действует для кредитных договоров, заключенных после 12 мая 2022 г. и по 31 декабря 2024 г. включительно.

Минцифры России запустило сайт, на котором представлена информация о льготной ипотеке для сотрудников IT-компаний. На странице https://www.gosuslugi.ru/ipoteka можно изучить условия программы и требования, предъявляемые к заемщику, ознакомиться со списком уполномоченных банков, ответами на частые вопросы и др.

На портале Госуслуг запущен раздел о мерах поддержки ИТ-отрасли (например, налоговые льготы, гранты, освобождение от проверок). В разделе есть вся необходимая нормативная база, можно прочитать частые вопросы по нужной мере и задать свои.

До 3 марта 2025 г. в отношении аккредитованных IT-организаций приостановлено проведение выездных (повторных выездных) налоговых проверок. Исключение - проверки, назначенные с согласия руководителя (его заместителя) вышестоящего налогового органа или руководителя (его заместителя) ФНС России. Проверки, которые были начаты до получения соответствующего письма Минфина России, завершаются в установленном порядке. Срок их проведения не может быть продлен или приостановлен, однако в некоторых случаях возможно проведение дополнительных мероприятий налогового контроля.

Некоторые товары, используемые для развития цифровых технологий, освобождаются от ввозной таможенной пошлины при ввозе в страны ЕАЭС, если соблюдаются определенные условия. Льгота применяется к товарам в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления, декларация на которые (заявление о выпуске которых) зарегистрирована таможенным органом с 28 марта по 30 сентября 2022 г. включительно.

Нулевая ставка по налогу на прибыль (в части налога, зачисляемого в федеральный бюджет) установлена для IT-компаний на 2022 - 2024 гг. Для ее применения необходимо соблюдение определенных условий. Правило распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г.

Минцифры России предложило снизить аккредитованным IT-компаниям, относящимся к малому бизнесу, ставки налога на УСН до 1% (вместо 6%). Льготу планируется предоставить независимо от численности сотрудников компании. Помимо этого названы и другие меры поддержки.

Круг IT-компаний, применяющих пониженные ставки по налогу на прибыль, а также льготные тарифы по страховым взносам, планируется расширить. Если соответствующие поправки в законодательство примут, изменятся критерии, по которым определяются получатели льгот по налогу на прибыль и страховым взносам, установленных для IT-отрасли:

- критерий по численности сотрудников исключат;

- доля IT-доходов, при достижении которой предоставляются льготы, снизится с 90% до 70%. Одновременно с этим расширится перечень видов IT-деятельности, поступления от которой включаются в IT-доходы.

С 8 марта 2022 г. в отношении аккредитованных IT-компаний законом запрещены плановые проверки, на которые распространяется Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ. Запрет действует по 31 декабря 2024 г.

С 25.03.2022 Правительство РФ установило более широкий круг запретов. В отношении аккредитованных IT-компаний в 2022 - 2024 гг. нельзя осуществлять виды контроля (надзора), на которые распространяются Федеральные законы от 26.12.2008 N 294-ФЗ и от 31.07.2020 N 248-ФЗ. Для мероприятий и проверок по этим видам контроля (надзора) предусмотрено следующее:

- они не включаются в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий и плановых проверок на 2023 и 2024 гг.;

- ранее начатые и не оконченные на 25.03.2022 мероприятия, проверки требуется завершить без выдачи предписаний по их результатам;

- мероприятия и проверки с датой начала 25.03.2022 или позже должны быть отменены.

При этом профилактические мероприятия в виде консультирования, информирования, самообследования не запрещены.

Правительство РФ уточнило правила, по которым российским организациям предоставляют субсидии, чтобы частично возместить затраты на разработку цифровых платформ и программных продуктов для производства высокотехнологичной промышленной продукции. В частности, предусмотрена возможность продлить на два года срок достижения значений результата предоставления субсидии и (или) показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, если в 2022 г. достичь результата в установленные сроки нельзя из-за введения торговых и экономических санкций в отношении лиц, влияющих на реализацию комплексного проекта. Штрафные санкции при этом не применяются.

Из федерального бюджета должны ежегодно выделяться средства для предоставления грантов на перспективные разработки отечественных IT-решений.

На оказание грантовой и некоторых других видов поддержки в 2022 г. Правительство РФ выделило средства из своего резервного фонда.

Правительство РФ установило правила льготного кредитования системообразующих организаций в сфере информационных технологий, а также компаний, входящих в группу лиц таких организаций. Они могут получить в 2022 г. кредиты на пополнение оборотных средств по ставке до 11% годовых. По общему правилу лимит заемных средств составляет для отдельной компании - не более 10 млрд руб., для группы компаний - не более 30 млрд руб. Срок кредитования - не более 12 месяцев.

В целях обеспечения льготного кредитования проектов по цифровой трансформации, реализуемых на основе российских решений в сфере IT, внесены изменения в правила предоставления субсидий. В частности, аккредитованные IT-компании могут получить льготные кредиты по ставке не более 3% годовых при определенных условиях.

Для расширения грантовой поддержки российских IT-компаний внесены изменения в отдельные правовые акты, определяющие порядок предоставления субсидий фондам, выдающим гранты, а именно:

- Фонду развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий. Изменения затрагивают в числе прочего размер выдаваемых грантов, объем финансирования пилотного проекта из внебюджетных источников;

- Российскому фонду развития информационных технологий. Изменения влияют, в частности, на размер грантов, объем софинансирования проекта за счет средств получателя гранта;

- Федеральному государственному бюджетному учреждению "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере".

Начался новый отбор правообладателей (уполномоченных организаций) для участия в программе поддержки цифровизации малого и среднего бизнеса. Он, по информации с сайта Российского фонда развития информационных технологий (https://рфрит.рф), продлится до 31 августа 2022 г. Заявку на участие правообладатели могут подать на портале госуслуг.

Меры поддержки для системообразующих организаций

Системообразующие организации могут получить отсрочку или рассрочку уплаты ввозных таможенных пошлин без уплаты процентов при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товаров (за исключением подакцизных, не используемых в производстве), если этим организациям оказывается поддержка по законодательству государств - членов ЕАЭС и выполнены определенные условия.

Для некоторых системообразующих организаций предусмотрены, в частности:

- субсидии для возмещения затрат на производство и реализацию товаров, выполнение работ, оказание услуг;

- госгарантии по кредитам и облигационным займам на производственную деятельность, капвложения либо погашение ранее выданных на те же цели кредитов и займов.

Российские кредитные организации выдают кредиты на пополнение оборотных средств по льготной процентной ставке:

- системообразующим организациям промышленности и торговли;

- организациям, входящим в группу лиц системообразующей организации промышленности и торговли.

При соблюдении ряда условий недополученные кредитными организациями доходы от выдачи таких кредитов возмещаются им путем предоставления субсидий из федерального бюджета в рамках госпрограммы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности". Для получения субсидии необходимо, в частности, соблюсти условие о суммарном объеме кредитов, по которым применяется льготная процентная ставка. Такой объем кредитов рассчитанном определенным образом. Он не превышает 30 млрд руб. для заемщика - системообразующей организации и 10 млрд руб. - для заемщика - юрлица, входящего в группу лиц системообразующей организации, а для группы лиц одной системообразующей организации (включая ее саму) не превышает 30 млрд руб., если иное не предусмотрено решением Правительства РФ.

Также им могут возместить недополученные доходы от предоставления тем же системообразующим организациям и организациям, входящим в группу их лиц, независимых гарантий:

- по договорам (контрактам) на поставку лекарственных препаратов (медизделий) и выполнение сопутствующих работ (оказание услуг);

- определенным, связанным с этими договорами (контрактами), обязательствам.

Доходы возмещают в форме субсидий из федерального бюджета в рамках госпрограммы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности". Субсидию предоставляет Минпромторг России при соблюдении ряда условий.

Чтобы получить льготную ставку за выдачу независимой гарантии, принципалу нужно обратиться в кредитную организацию.

В 2022 г. Правительство РФ выделяет субсидии российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным системообразующим организациям и организациям, входящим в группу лиц системообразующих организаций, которые заняты в сферах:

- жилищно-коммунального хозяйства (в части кредитов, направленных на пополнение оборотных средств);

- строительства коммерческой недвижимости (в части кредитов, выданных на реализацию инвестиционных проектов);

- информации и связи, относящимся к медиаотрасли (в части кредитов, направленных на пополнение оборотных средств).

Меры поддержки для получателей субсидий

В 2022 г. в связи с санкциями и ограничительными мерами установлен ряд особенностей предоставления субсидий (в том числе грантов в форме субсидий) из бюджетной системы РФ. Предусмотрено, в частности, следующее:

- разрешено сокращать срок, до которого принимаются предложения (заявки) от участников отбора для предоставления субсидий;

- участвовать в таком отборе могут и лица с задолженностью по налогам, сборам, страховым взносам (пеням, штрафам, процентам), не превышающей 300 тыс. руб.;

- участник отбора не должен числиться в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) из-за отказа исполнять государственные (муниципальные) контракты в связи с санкциями, ограничительными мерами;

- сроки достижения результатов предоставления субсидии могут продлевать (максимально - на 24 месяца) без изменения размера субсидии. Это допускается, когда достижение результатов в первоначальные сроки невозможно. Если без изменения размера субсидии достичь этих результатов нельзя, возможно уменьшение значения самих результатов;

- уменьшен объем средств, которые участникам отбора для предоставления субсидий на НИОКР и (или) технологические работы гражданского назначения необходимо привлекать из внебюджетных источников;

- предусмотрено условие о неприменении штрафных санкций.

Минпромторг может продлить выпадающие на период после 23 февраля 2022 г. сроки исполнения обязательств по некоторым соглашениям о предоставлении субсидий (без увеличения размера последних). Продление возможно при определенных условиях. Одно из них состоит в том, что субсидия должна быть предоставлена в рамках реализации любой из следующих госпрограмм:

- "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности";

- "Развитие авиационной промышленности";

- "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности";

- "Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений";

- "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности";

- "Развитие оборонно-промышленного комплекса";

- "Научно-технологическое развитие Российской Федерации".

На продление могут рассчитывать только организации и ИП, которые пострадали от введения иностранными государствами ограничительных мер.

Поддержку могут получить организации и ИП, которым выделены субсидии в рамках нацпроекта "Международная кооперация и экспорт" по соглашениям, заключенным до 31 марта 2022 г. со сроком исполнения обязательств после 22 февраля 2022 г. Для этого они должны относиться к лицам, наиболее пострадавшим от введения ограничительных мер со стороны иностранных государств и (или) РФ.

По их заявлению им могут изменить значения показателей результативности в отношении субсидии и (или) продлить сроки достижения показателей без штрафных санкций и возврата субсидии.

Утверждены Правила выдачи субсидий кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, которые выданы системообразующим организациям ТЭК и организациям, входящим в группу лиц ТЭК. В частности, определены:

- условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета, состав документов, необходимых для их получения;

- ответственность за нарушение получателем субсидии условий, установленных при ее предоставлении.

Утверждены Правила, по которым российским кредитным организациям выделяют субсидии на возмещение недополученных доходов по кредитам, выданным системообразующим организациям транспортного комплекса и организациям, входящим в группу лиц системообразующей организации транспортного комплекса.

Утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета кредитным организациям на возмещение недополученных доходов по кредитам, которые они выдали на приобретение приоритетной для импорта продукции. Установлены, в частности, критерии, которым должны соответствовать претенденты на получение субсидий, определены условия предоставления.

Внесены изменения в Правила предоставления субсидий, которые выделяются, чтобы обеспечить льготное кредитование проектов по цифровой трансформации, реализуемых на основе российских решений в сфере IT. Средства предоставляются юрлицам, имеющим право осуществлять банковские операции, а также предоставлять кредиты. Субсидии выдают с целью возместить недополученные доходы от предоставления заемщикам средств по льготной ставке.

Внесены изменения в Правила предоставления российским кредитным организациям и специализированным финансовым обществам субсидий из федерального бюджета в целях возмещения недополученных ими доходов по кредитам, выданным по льготной ставке в 2019 - 2024 гг. субъектам МСП, а также уплачивающим НПД физлицам.

Внесены изменения в правила возмещения ряду кредитных и иных организаций недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным отдельным гражданам РФ. В частности, общая сумма кредитов (займов), по которым возмещаются недополученные доходы по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным гражданам РФ в 2020 - 2022 гг. составляет до 3,6 трлн руб. (включительно).

Утверждена новая редакция Правил возмещения кредитным организациям недополученных доходов по кредитам, выданным для реализации проектов жилищного строительства. Недополученные доходы возмещаются по договорам, информация о которых представлена акционерному обществу "ДОМ.РФ". Компенсация производится в сроки и по форме, которые определены Правилами, в пределах средств, выделенных этому обществу из бюджета и (или) иных источников.

Утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным системообразующим организациям в сфере строительства коммерческой недвижимости и организациям, которые входят в группу лиц такой организации.

Утверждены Правила предоставления кредитным организациям субсидий из федерального бюджета. Их направляют на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным системообразующим организациям в сфере информации и связи, относящимся к медиаотрасли, и организациям, которые входят в группу лиц такой организации. Определены, в частности:

- порядок отбора кредитных организаций для предоставления субсидии;

- условия, которым должны соответствовать кредитные договоры и заемщики;

- ответственность за нарушение получателем субсидии условий, установленных при ее предоставлении.

Кредитным организациям предоставляются субсидии из федерального бюджета на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным системообразующим организациям ЖКХ и организациям, входящим в группу лиц такой организации. Утверждены соответствующие Правила.

Для российских работодателей открыт прием заявок на получение субсидии за трудоустройство молодежи.

Меры поддержки для МСП

При определенных условиях МСП могут получить кредитные каникулы - отсрочку платежей по договорам кредита и займа, заключенным до 1 марта 2022 г. Обратиться за ней к кредитору можно с 1 марта по 30 сентября 2022 г. Отсрочка предоставляется не более чем на 6 месяцев.

Указанная возможность предусмотрена для МСП, занятых в отдельных отраслях экономики. Получить отсрочку могут и заемщики, которые уже обращались за кредитными каникулами до 30 сентября 2020 г. в связи с распространением COVID-19.

МСП, которым в 2021 г. выдавался льготный кредит по программе "ФОТ 3.0", могут получить отсрочку по нему. На период отсрочки откладывается оплата процентов и основного долга по такому кредиту.

Правительство РФ поручило выделить российским кредитным организациям субсидии из федерального бюджета. Субсидии пойдут на возмещение субъектам МСП затрат на оплату банковских комиссий при осуществлении перевода денежных средств физлицами в пользу субъектов МСП в оплату товаров (работ, услуг) в сервисе быстрых платежей платежной системы Банка России.

Также они получат помощь в привлечении льготных кредитов. Для этого направляются дополнительные бюджетные средства. Банк России и Правительство РФ разработали антикризисные программы льготного кредитования, предоставляющие МСП возможность:

- получить оборотные кредиты сроком до одного года (рефинансировать ранее полученные кредиты) по ставке не выше 15% годовых - для малых предприятий, не выше 13,5% годовых - для средних. Срок действия такой программы - до 30 декабря 2022 г. Список банков - участников программы оборотного кредитования публикуется Банком России https://cbr.ru/develop/msp;

- привлечь инвестиционные кредиты на срок до трех лет по ставке не выше 15% годовых - для малых предприятий, не выше 13,5% годовых - для средних.

Банк России внес изменения в программу оборотного кредитования МСП. В частности, льготные кредиты по ней смогут получить субъекты МСП, указанные в ч. 4 ст. 14 Закона о развитии малого и среднего предпринимательства в РФ, которые ведут деятельность в сфере общественного питания.

В 2022 - 2024 гг. высокотехнологичные, инновационные субъекты МСП могут получать льготные кредиты в АО "МСП Банк".

Введен мораторий на большинство плановых проверок субъектов малого предпринимательства. Запрет на их проведение действует с 8 марта по 31 декабря 2022 г.

На некоторые виды проверок он не распространяется (например, на плановые проверки по лицензируемой деятельности).

В 2022 г. увеличено финансирование программы поддержки цифровизации малого и среднего бизнеса. В ее рамках субъекты МСП, включенные в соответствующий реестр, могут приобрести программное обеспечение российских производителей с компенсацией 50% стоимости лицензии за счет средств бюджета. Купить ПО на льготных условиях можно на сайте производителя, представлять дополнительные документы и отчетность не требуется.

Меры поддержки для медицинской и фармацевтической отраслей

У Правительства РФ расширятся полномочия для более быстрого принятия решений, касающихся лекарств и медицинских изделий.

Правительство РФ простимулирует развитие производства лекарств и медицинских изделий, которые не имеют российских аналогов. В этих целях оно может устанавливать:

- особенности лицензирования отдельных видов деятельности;

- особенности применения требований к внедрению, поддержанию и оценке системы управления качеством медицинских изделий в зависимости от потенциального риска их применения.

Для государственных и муниципальных медорганизаций предусмотрены послабления в сфере государственных и муниципальных закупок.

Медорганизации, работающие по программе ОМС, могут приобрести ОС (медизделия для медицинских вмешательств, лабораторных и инструментальных исследований) стоимостью до 1 млн. руб. при отсутствии не погашенной в течение 3 месяцев кредиторской задолженности за счет средств ОМС.

Увеличен размер авансирования, которое могут получить в 2022 г.:

- медорганизации, оказывающие медпомощь по программе ОМС;

- страховые медорганизации и медорганизации, осуществляющие деятельность в сфере ОМС.

Правительство РФ ввело ограничение до 31 декабря 2022 г. на вывоз из России отдельных видов товаров медицинского назначения. Вывезти их можно, только если есть разрешение Росздравнадзора, полученное в установленном порядке.

До этой же даты допускаются ввоз и обращение в РФ зарегистрированных лекарственных препаратов в упаковках, предназначенных для обращения в иностранных государствах. Это возможно в случае дефектуры лекарственных препаратов или риска ее возникновения из-за ограничительных мер в отношении РФ. Препараты должны соответствовать требованиям, установленным при их регистрации (кроме требований к упаковке), и иметь этикетки с информацией на русском языке.

Перенесен на год срок, до которого при производстве лекарственных средств надо подтвердить соответствие лицензионным требованиям, если такой срок наступил или наступает в 2022 г.

В отношении некоторых видов лицензируемой деятельности и разрешительных режимов Минздрав России может упростить разрешительные процедуры: освободить от получения разрешения на осуществление деятельности в 2022 г. или сократить сроки их выдачи, уменьшить перечень документов и сведений, необходимых для получения разрешений и др.

Выдача и продление лицензии, внесение изменений в реестр лицензий на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности освобождены от госпошлины при условии, что заявление подано с 14 марта до 31 декабря 2022 г.

Организации оптовой торговли лекарственными средствами обязаны соблюдать предельные сроки отгрузки лекарственных препаратов (при наличии последних), затребованных аптечной организацией, с которой у них заключены договоры о поставках. Отказать в такой поставке оптовые организации не вправе. Предельные сроки отгрузки установит Минздрав России.

Установлены особенности обращения и госрегистрации медизделий в случае их дефектуры или риска ее возникновения, в частности:

- госрегистрация медизделия подтверждается регистрационным удостоверением, которое выдается на срок до 1 сентября 2023 г., и записью в госреестре;

- перечень видов медизделий, на которые распространяются эти особенности, утверждает межведомственная комиссия.

До 31 декабря 2023 г. включительно действуют особенности обращения лекарственных средств при дефектуре лекарственных препаратов или риске ее возникновения, включая, в частности, особенности:

- государственной регистрации лекарственных препаратов;

- ввоза и обращения не зарегистрированных в РФ препаратов, а также зарегистрированных в России препаратов в упаковках, предназначенных для обращения в иностранных государствах.

Дефектуру лекарственных препаратов или риск ее возникновения определяет межведомственная комиссия, утверждаемая Минздравом России.

Российские организации могут получить гранты на разработку стандартных образцов, применяемых в фармацевтической промышленности.

Для предоставления таких грантов автономной некоммерческой организации "Агентство по технологическому развитию" выделяются субсидии в рамках госпрограммы РФ "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".

Названная организация софинансирует до 100 процентов затрат по проектам, связанным с разработкой указанных стандартных образцов.

Меры поддержки для аграриев и других пищевых отраслей

Действуют изменения в правилах предоставления субсидий российским кредитным организациям и международным финансовым организациям на возмещение доходов, которые они не дополучили по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям по льготной ставке. В частности, изменена ставка по субсидируемому кредиту. Например, в период с 15 марта по 31 декабря 2022 г. (включительно) льготная ставка может составлять 10% годовых по заключенному с 15 марта 2022 г. кредитному договору (соглашению), предусматривающему выдачу льготного краткосрочного кредита.

Также определены некоторые особенности применения указанных правил.

Кроме того, установлено, что с 7 мая 2022 г. до 1 января 2023 г. нельзя заключить соглашение о повышении конкурентоспособности в отношении льготных инвестиционных кредитов в соответствии с данными правилами.

Для предпринимателей, которые занимаются производством и переработкой сельхозпродукции, сохраняется механизм льготного кредитования. На эти цели выделяются средства из бюджета. Кроме того, должны просубсидировать более 8 тысяч ранее выданных кредитов в сфере агропромышленного комплекса.

Минсельхозу РФ выделяются бюджетные ассигнования для предоставления субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ". Субсидии пойдут на возмещение недополученных указанными лицами доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и ИП, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельхозпродукции и ее реализацию, по льготной ставке, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2016 N 1528.

Российские кредитные организации могут получать субсидии на возмещение доходов, недополученных из-за предоставления системообразующим организациям агропромышленного комплекса и (или) их дочерним обществам льготных кредитов на операционную деятельность. Минсельхозу России выделены средства для предоставления таких субсидий.

Средства льготных краткосрочных кредитов и (или) льготных инвестиционных кредитов, выплаченные заемщиком в качестве аванса по договору на поставку товаров (выполнение работ и (или) оказание услуг) и возвращенные контрагентом из-за невозможности исполнить обязательства, направляются на погашение основного долга по соответствующему кредитному договору (соглашению). Такой случай возврата средств заемщику не является для него нецелевым использованием средств указанных кредитов. При этом изменять стоимость кредитов, по которым погашен основной долг, не допускается.

На поддержку программы льготного лизинга сельскохозяйственной техники дополнительно направляется 12 млрд руб.

Минсельхоз России вправе упростить разрешительные процедуры в отношении некоторых видов лицензируемой деятельности и разрешительных режимов, например:

- госрегистрации пестицидов и агрохимикатов;

- выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию.

Госпошлина за выдачу и продление лицензии, внесение изменений в реестр лицензий на выполнение работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию не взимается при подаче соответствующего заявления с 14 марта до 31 декабря 2022 г.

Утверждены правила, по которым предоставляются и распределяются субсидии на стимулирование увеличения производства картофеля и овощей. Правила утверждены в целях поддержки сельхозтоваропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), граждан, ведущих личное подсобное хозяйство и уплачивающих НПД, а также российских организаций, создающих и (или) модернизирующих хранилища. Правила применяются с 01.01.2023.

По 31 декабря 2023 г. включительно целевые трансферты из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ перед производителями зерновых культур могут предоставляться субъектам РФ не только для возмещения части затрат производителей на производство и реализацию этих культур, но и для финансового обеспечения этих затрат.

В 2022 г. предусмотрены межбюджетные трансферты на компенсацию части операционных расходов организаций рыбохозяйственного комплекса, осуществляющих добычу (вылов) водных биоресурсов в акватории Азовского моря.

Меры поддержки внешнеэкономической, в том числе внешнеторговой деятельности

С 07.06.2022 установлены категории плательщиков таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней. См. Постановление Правительства РФ от 06.06.2022 N 1033. Изменения будут учтены при актуализации материала.

Системообразующие и (или) градообразующие предприятия (организации) могут получить отсрочку или рассрочку уплаты ввозных таможенных пошлин без уплаты процентов при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товаров (за исключением подакцизных, не используемых в производстве), если этим предприятиям (организациям) оказывается поддержка по законодательству государств - членов ЕАЭС и выполнены определенные условия.

Упрощен ввоз многокомпонентного оборудования, перемещаемого через таможенную границу различными товарными партиями в течение длительного периода (максимум 6 лет), с особенностями декларирования согласно ст. 117 Таможенного кодекса ЕАЭС, Федеральному закону от 26.03.2022 N 74-ФЗ. В частности, до конца 2022 г. можно декларировать отдельные части компонентов товара (комплектующие), не корректировать классификационное решение, выданное ФТС России, и не принимать меры по минимизации рисков.

ФТС России разъяснила, как применяется указанный упрощенный порядок.

До 1 января 2029 г. можно ввозить многокомпонентный товар в рамках нескольких внешнеэкономических сделок.

Из-за санкций ввоз в РФ товаров, которые подлежат оценке соответствия обязательным требованиям и не предназначены для распространения в иных странах ЕАЭС, осуществляется с учетом особенностей. В частности, есть особенности в отношении представления таможенным органам документов и заявления сведений о документах о соответствии. Участникам ВЭД разрешено принять декларацию о соответствии на партию или единичное изделие в упрощенном порядке. В отношении определенного перечня продукции регистрировать такую декларацию нельзя. До 1 марта 2023 г. продукцию разрешено ввозить без маркировки, предусмотренной обязательными требованиями. Ее допустимо нанести позже. Это нужно сделать до реализации продукции потребителю (пользователю).

Участники внешнеэкономической деятельности, осуществляющие ее менее года, больше не должны предоставлять обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в п. п. 1 - 3 ч. 3 ст. 55 Закона о таможенном регулировании.

Сокращен срок для принятия решения о классификации товара, если соответствующее заявление подается через личный кабинет.

До 1 января 2023 г. допускается таможенное декларирование товаров с указанием одной товарной позиции в соответствии с ТН ВЭД, поставляемых с компонентом комплектно и (или) в разобранном виде и предъявляемых одновременно таможенному органу без внесения изменений в решение о классификации, если оно выдано до 1 июля 2022 г.

До 1 марта 2023 г., но не позднее 30 календарных дней до истечения общего срока подачи декларации на товары в отношении последнего компонента товаров в комплектном или завершенном виде лицо, получившее решение о классификации, обязано представить в таможенный орган документы и сведения, необходимые для внесения изменений в такое решение.

Правительством РФ установлен случай, при котором декларантом товаров, помещаемых под таможенную процедуру свободного склада, может выступать лицо, не являющееся владельцем склада. Для этого оно должно соответствовать определенным требованиям.

Установлены условия, при соблюдении которых лицо, не являющееся владельцем свободного склада, выступающее декларантом товаров, помещаемых под таможенную процедуру свободного склада, может осуществлять на территории склада хозяйственную деятельность.

Правительство РФ определило особенности применения обеспечения уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов при предоставлении в отдельных случаях рассрочки по таким платежам.

До конца 2022 г. сокращены сроки, в течение которых уполномоченный орган:

- уведомляет об отказе в рассмотрении заявления о подтверждении наличия оснований для предоставления отсрочки или рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов;

- подготавливает проект распоряжения Правительства РФ о подтверждении наличия оснований для предоставления отсрочки или рассрочки либо уведомляет об их отсутствии. Помимо этого, установлено ограничение по сроку, в течение которого в Правительство РФ вносится указанный проект.

На период до 3 апреля 2023 г. включительно установлены:

- категории лиц, для которых предусматриваются особые сроки исполнения уведомлений (уточнений к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней;

- особый срок их исполнения.

Определены мероприятия, направленные на поддержку импорта.

Предусмотрена возможность льготного кредитования при приобретении приоритетной для импорта продукции. В частности, льготная процентная ставка составляет не более 30% ключевой ставки Банка России, действующей на день начисления процентов по кредитному соглашению, плюс 3 процентных пункта. К заемщику предъявляются определенные требования. Льготная ставка предоставляется на следующие сроки:

- не более 12 мес. со дня первого транша - для финансирования импортного контракта на приобретение продукции. В этом случае выборку по кредиту нужно осуществить до 31 октября 2022 г.;

- не более 36 мес. со дня первого транша - на приобретение продукции (оборудования и (или) средства производства) в рамках инвестпроекта или финансирования импортного контракта, по которому срок изготовления и поставки продукции превышает 12 мес., но не более срока действия кредитного соглашения. Выборку по кредиту нужно осуществить до 30 ноября 2023 г.

Правительство РФ в 2022 г. может возложить функции по осуществлению страховой и гарантийной поддержки экспорта и импорта на иную организацию, не предусмотренную законом.

Разрешен ввоз в РФ без согласия правообладателей оригинальных иностранных товаров, которые ввели в оборот за рубежом. Перечень таких товаров утвержден Приказом Минпромторга России от 19.04.2022 N 1532.

До 1 июля 2022 г. разрешен ввоз пестицидов и агрохимикатов через любые пункты пропуска через государственную границу России.

Меры поддержки для резидентов ОЭЗ

Из перечня подакцизных товаров, запрещенных к производству и переработке на территории ОЭЗ, дополнительно исключены этан, сжиженные углеводородные газы и жидкая сталь.

Меры в сфере транспорта

Правительство РФ распорядилось выделить в 2022 г. из бюджета 16,7 млрд руб. Минтрансу России. Эти средства предназначены для предоставления субсидий российским кредитным организациям для того, чтобы возместить доходы, которые они не дополучили по кредитам, выданным системообразующим организациям транспортного комплекса и организациям, входящим в группу лиц такой системообразующей организации, по льготной ставке в общей сумме не менее 250 млрд руб.

Правительство РФ распорядилось выделить в 2022 г. Росавиации бюджетные ассигнования в размере 100 млрд руб. Они предназначены для предоставления субсидий российским авиакомпаниям, чтобы возместить операционные расходы на внутренние перевозки.

Кроме того, дополнительно ей выделяются бюджетные ассигнования в размере 2,9 млрд руб. для предоставления субсидий на возмещение операционных расходов российским авиакомпаниям, выполняющим грузовые перевозки.

Установлены Правила, по которым в 2022 г. российским авиакомпаниям - грузоперевозчикам, предоставляются субсидии на возмещение операционных расходов в условиях внешнего санкционного воздействия. В данных правилах содержатся, в частности, критерии, которым должна соответствовать авиакомпания, участвующая в отборе на получение субсидий. Победителю отбора субсидия перечисляется ежемесячно по результатам каждого месяца за период с 1 апреля по 31 октября 2022 г. или одновременно за несколько месяцев этого периода.

Утверждены Правила предоставления в 2022 г. субсидий российским авиакомпаниям на возмещение доходов, которые они недополучили из-за расторжения договоров перевозки с пассажирами в связи с отменой международных и (или) внутренних перевозок в условиях внешнего санкционного давления. Данные правила устанавливают, в частности условия и порядок предоставления субсидий. Для предоставления субсидий будет проведен отбор авиакомпаний. В Правилах также приведены критерии, которым должна соответствовать авиакомпания. Форма заявки на участие в отборе приведена в приложении N 1 к указанным Правилам.

Утверждены Правила предоставления в 2022 г. субсидий из федерального бюджета российским авиакомпаниям для возмещения операционных расходов на осуществление перевозок по внутренним воздушным линиям в условиях внешнего санкционного воздействия. В них установлены цели, условия и порядок предоставления таких субсидий.

На 12 месяцев продлены отдельные диагностические карты, сроки действия которых истекают в период с 12 апреля по 31 декабря 2022 г. В диагностическую карту или в ЕАИС ТО не требуется вносить изменения.

На три года продлены российские национальные водительские удостоверения, срок действия которых истекает (истек) в 2022 - 2023 гг. В эти документы не нужно вносить изменения.

На период с 1 сентября 2022 г. по 1 марта 2024 г. установлены особенности применения Правил перевозок грузов автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200).

Обязательства перед иностранными кредиторами по уплате арендных, лизинговых и иных платежей по договорам, предусматривающим приобретение, аренду, лизинг воздушных судов, вспомогательных силовых установок, авиационных двигателей, исполняются на основании разрешения, без соблюдения положений п. п. 2 - 9 Указа Президента РФ от 05.03.2022 N 95 и Указа Президента РФ от 01.04.2022 N 179. Разрешение выдает Правительственная комиссия по контролю за иностранными инвестициями в РФ в соответствии с Правилами.

Определены обстоятельства, при которых обязательства считаются исполненными надлежащим образом. Правительственная комиссия по контролю за иностранными инвестициями может выдавать разрешения на исполнение обязательств перед иностранными кредиторами без соблюдения положений установленного порядка.

Российским авиакомпаниям разрешено осуществлять в пользу иностранных лиц - нерезидентов предварительную оплату и (или) авансовые платежи в иностранной валюте в размере, превышающем 30% от суммы обязательства, по следующим контрактам:

- на организацию и обеспечение международных воздушных перевозок пассажиров и грузов;

- оказание нерезидентом услуг чартерной воздушной перевозки пассажиров.

Утверждены правила исполнения в 2022 г. обязательств по уплате арендных, лизинговых и иных платежей по договорам, предусматривающих, в частности, приобретение, аренду, лизинг воздушных судов, авиадвигателей, перед иностранными лицами, связанными с недружественными странами и являющимися хозяйственными обществами.

Утверждены особенности исполнения в 2022 г. договоров финансовой аренды (лизинга) и договоров аренды иностранных воздушных судов, используемых для полетов эксплуатантами, и авиационных двигателей. Правила распространяются на договоры, заключенные до 24 февраля 2022 г.

Утверждены особенности государственной регистрации в 2022 г. гражданских воздушных судов, предназначенных для выполнения полетов, а также прав на такие суда и сделок с ними.

Срок госрегистрации прав на воздушные суда сокращен с одного месяца до 10 дней со дня подачи заявления и необходимых документов.

Сертификаты летной годности на гражданские самолеты выдаются в том числе на основании дополнительных сертификатов типа, выданных иностранным государством при изменении типовой конструкции гражданского воздушного судна до 1 января 2022 г.

Обновлены особенности разрешительных режимов в сфере авиации. Установлено, в частности, что до 31 декабря 2022 г. продлеваются:

- сроки действия сертификатов летной годности гражданских воздушных судов иностранного производства, выданных Росавиацией, если срок их действия кончается в период с 1 марта по 31 декабря 2022 г.;

- сроки периодической подготовки специалистов авиационного персонала из перечня, выполняющих полеты на самолетах, для допуска к исполнению обязанностей.

Срок проведения сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности перенесен. Завершить сертификацию нужно до 31 декабря 2023 г.

Утверждены правила, которые устанавливают:

- обязательные требования, применяемые в отношении отдельных колесных транспортных средств, произведенных на территории РФ;

- порядок применения таких требований;

- порядок проведения оценки соответствия этих транспортных средств, если провести ее по требованиям техрегламента невозможно.

Правила действуют до 1 февраля 2023 г. и не распространяются на уже эксплуатирующиеся транспортные средства.

Транспортные средства категорий M2 и M3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении, можно пока не оснащать тахографами. Обязанность по их оснащению такими устройствами приостановлена до 1 марта 2024 г.

Минтранс России может определять особенности применения на территории России нормативных актов Совета по ж/д транспорта государств - участников СНГ, а также иных международных организаций в области ж/д транспорта.

Некоторые товары, используемые в транспортной отрасли, освобождаются от ввозной таможенной пошлины при ввозе в страны ЕАЭС, если соблюдаются определенные условия. Льгота применяется к товарам в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления, декларация на которые (заявление о выпуске которых) зарегистрирована таможенным органом с 28 марта по 30 сентября 2022 г. включительно.

При ввозе воздушных и морских судов обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов не предоставляется независимо от целей ввоза. Главное, чтобы товар ввозился в соответствии с таможенными процедурами временного ввоза (допуска) или выпуска для внутреннего потребления при условном выпуске товаров.

С 2% до 10% повышена величина, на которую масса тяжеловесного ТС с грузом или без него и (или) нагрузка на ось или группу осей ТС должна превышать допустимую, чтобы требовалось получать специальное разрешение на проезд (имеются исключения).

Разрешена перевозка грузов, не являющихся неделимыми, на тяжеловесных ТС, у которых масса с грузом или без него и (или) нагрузка на ось превышают допустимые величины не более чем на 10%.

Специальное разрешение на движение тяжеловесного ТС по постоянному маршруту выдается в упрощенном порядке.

Юрлица, ИП и уполномоченные участники договора простого товарищества, с которыми заключен государственный (муниципальный) контракт либо которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, не обязаны направлять ежеквартальные отчеты о них в уполномоченные органы.

Срок рассмотрения заявления об изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок, которое предусматривает отмену отдельных рейсов, уменьшение максимального количества ТС отдельных классов и (или) использование ТС меньшего класса, не должен превышать 10 рабочих дней.

Контейнеры, перевозимые на железнодорожном транспорте, и контейнеры, перевозимые на морских судах, судах внутреннего водного транспорта и смешанного плавания, которые до 15.04.2022 находились на территории РФ, могут многократно использоваться для внутренних перевозок по России в пределах срока временного ввоза.

В 2022 г. Правительство РФ вправе устанавливать, в том числе, особенности:

- проверки соблюдения требований к движению тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспорта в пунктах пропуска через госграницу РФ, особенности открытия таких пунктов;

- исполнения договоров лизинга морских судов, судов внутреннего водного транспорта и смешанного плавания;

- исполнения договоров лизинга железнодорожного подвижного состава, контейнеров.

В отношении транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки продовольственных товаров и непродовольственных товаров первой необходимости, весогабаритный контроль в пунктах пропуска через государственную границу России не проводится до 1 сентября 2022 г.

Правительство РФ дало распоряжение ФСБ России, ФТС России, Россельхознадзору и Роспотребнадзору обеспечить, в частности пограничный, таможенный контроль на территориях, которые создаются в рамках реконструкции, и в помещениях автомобильного грузо-пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через госграницу РФ Верхний Ларс.

Определены случаи, когда товары (кроме животных) могут прибывать в РФ и убывать из РФ в местах, которые не являются местами перемещения товаров в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС. Это касается пункта пропуска Яраг-Казмаляр (Республика Дагестан) и морского пункта пропуска Кавказ. Перемещать товары можно при соблюдении ряда условий.

Меры поддержки стройотрасли и ЖКХ

Внесены изменения в порядок регулирования деятельности региональных операторов по капремонту. В частности, если в проекте договора о капремонте есть условие о казначейском сопровождении расчетов в части выплаты аванса или условие о банковском сопровождении договора, то заказчик может предусматривать в этом проекте договора выплату аванса в определенном размере.

Внесены изменения в законодательство, регулирующее строительную отрасль. Предусмотрено, в частности, следующее:

- при выполнении мероприятий по ч. 3 - 7 ст. 5.2 ГрК РФ для реализации проекта по строительству объекта капстроительства от застройщика, технического заказчика по общему правилу не будут требовать представить документы, сведения, материалы, которые есть у соответствующих органов и организаций;

- дополнен перечень приоритетных объектов инфраструктуры;

- расширен круг объектов капстроительства, для которых установлены особенности, в частности, продления разрешений на строительство. В него включены объекты, по которым не выданы разрешения на ввод в эксплуатацию и разрешения на строительство которых выданы после 1 января 2022 г. в период до 1 января 2023 г.;

- с 3 до 10 млн руб. увеличен размер обязательств по одному договору строительного подряда, работы по которому вправе выполнять подрядчик, не имеющий членства в СРО.

Кроме того, расширены полномочия Правительства РФ, в том числе по регулированию в 2022 г. особенностей выдачи ряда документов и согласований, необходимых для строительства. Правительство РФ также наделяется правом определять случаи и порядок авансирования по договорам об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в размере свыше 30%.

В рамках установления особенностей при осуществлении градостроительной деятельности в 2022 г.

Правительство РФ утвердило Правила выдачи разрешений на строительство нелинейных объектов на двух и более земельных участках, разрешений на ввод в эксплуатацию таких объектов, выдачи соответствующих градостроительных планов земельных участков. Выдача разрешения на строительство объекта в соответствии с Правилами возможна, если соблюдены определенные условия. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается по Правилам, если разрешение на строительство было выдано в соответствии с ними.

Утвержден временный порядок проведения госэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в ФАУ "Главгосэкспертиза России". Документ утвержден в связи с введением моратория на подготовку отрицательных заключений по результатам проведения такой госэкспертизы.

Даны разъяснения по указанному временному порядку. В частности, отмечается, что данный порядок - это локальный нормативный акт ФАУ "Главгосэкспертизы России", он распространяется только на госэкспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий, которую проводят работники учреждения.

Действуют особенности внесения изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий, которые получили положительное заключение госэкспертизы, в том числе из-за замены стройресурсов на аналоги, а также особенности и случаи проведения госэкспертизы проектной документации. В частности, определены условия, при которых повторная госэкспертиза может не проводиться или проводится бесплатно в сокращенный срок.

Определены особенности проведения экологической экспертизы проектной документации в 2022 г. В частности, предусмотрено, когда может не проводиться повторная экологическая экспертиза.

Скорректированы Правила по которым Фонд содействия реформированию ЖКХ предоставляет юрлицам займы для реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры. Изменения направлены в том числе на смягчение условий предоставления займов. Например, уточнены требования к минимальной стоимости проекта для получения займа.

Установлены особенности начисления и уплаты в 2022 г. пени за несвоевременную оплату коммунальных услуг и неисполнение других обязательств.

С 28 февраля 2022 г. до 1 января 2023 г. пени начисляют и взыскивают исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей на 27 февраля 2022 г. (9,5% годовых), в частности:

- за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение, коммунальные услуги, взносов на капремонт;

- несвоевременную и (или) неполную оплату услуг по договорам по законодательству о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, обращении с ТКО;

- просрочку исполнения обязательства по установке, замене и (или) эксплуатации приборов учета энергоресурсов.

Определено, что размер процентов за рассрочку по внесению потребителем платы за коммунальную услугу, если такая рассрочка в установленных случаях предоставлена в период с 28 февраля 2022 г. по 31 декабря 2022 г. включительно, рассчитывается исходя из ключевой ставки ЦБ РФ, действовавшей по состоянию на 27 февраля 2022 г.

Установлены особенности правового регулирования в электроэнергетике, тепло-, газо-, водоснабжении и водоотведении. В частности, в 2022 и 2023 г.г. не применяются установленные ограничения по непревышению объема финансовых потребностей, необходимых для реализации отдельных мероприятий инвестиционных программ, над объемом таких потребностей, определенным в соответствии с укрупненными нормативами цены технологических решений капстроительства объектов электроэнергетики. Кроме того, внесены изменения в отдельные акты Правительства РФ в сфере электроэнергетики. В частности, в Правилах оптового рынка электрической энергии и мощности определены особенности регулирования отношений в условиях санкций.

Максимальный срок депонирования средств на счете эскроу может быть продлен по заявлению участника долевого строительства на срок до двух лет. Это правило применяется и к договорам участия в долевом строительстве, заключенным до 14 марта 2022 г.

Упрощен порядок проведения правовой экспертизы документов, необходимых для государственного кадастрового учета и госрегистрации прав на объекты капстроительства.

Упрощаются процедуры:

- подготовки и согласования генеральных планов;

- общественных обсуждений и публичных слушаний по проектам генпланов, правилам землепользования и застройки, планировки и межевания территорий.

Не проводится повторная проверка прав на землю и соблюдения требований к ограничению использования земли после выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, разрешения на строительство, актов приемочной комиссии, а также после направления уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта ИЖС или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

С 13 апреля 2022 г. действуют особенности подготовки, согласования, утверждения, продления сроков действия документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, выдачи разрешений на строительство объектов капстроительства, разрешений на ввод в эксплуатацию. В частности, на один год продлевается срок действия разрешений на строительство, который истекает в период с 13 апреля до 1 августа 2022 г.

Правительство РФ определило, что до 1 января 2023 г. решения Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства о приостановлении, отказе в возобновлении или возврате финансовой поддержки по определенным основаниям не исполняются, если субъект РФ обязался устранить допущенные нарушения не позднее названной даты. Решения не подлежат исполнению с даты заключения соглашения, содержащего это обязательство.

До 1 января 2023 г. строительные СРО могут предоставлять своим членам займы из средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств. Общий объем займов не должен превысить 50% объема средств такого фонда. Правительство РФ установит, в частности, предельный размер займа для одного участника СРО.

Установлены особенности передачи с 25 марта по 31 декабря 2022 г. объекта долевого строительства участнику. В частности, по соглашению сторон можно изменить срок передачи такого объекта застройщиком и его принятия участником в отдельности от других объектов долевого строительства, входящих в состав того же многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости. Это возможно не ранее получения разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов недвижимости. Изменения в проектную декларацию при этом не вносятся.

Некоторые товары, используемые в строительной отрасли, освобождаются от ввозной таможенной пошлины при ввозе в страны ЕАЭС, если соблюдаются определенные условия. Льгота применяется к товарам в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления, декларация на которые (заявление о выпуске которых) зарегистрирована таможенным органом с 28 марта по 30 сентября 2022 г. включительно.

Установлены особенности применения неустойки (штрафа, пеней), иных финансовых санкций и других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащие исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, в частности:

- с 29 марта до 31 декабря 2022 г. включительно не начисляются неустойка (пени) и проценты, подлежащие уплате участнику долевого строительства;

- с 25 февраля до 31 декабря 2022 г. включительно финансовые санкции по ДДУ, в отношении которых не применяются указанные выше особенности (действующие в период с 29 марта до 31 декабря 2022 г.), исчисляются исходя из ключевой ставки Банка России на день исполнения обязательств, но не выше 9,5% годовых.

Названные особенности применяются в том числе к правоотношениям, возникшим из ДДУ, заключенных до 29 марта 2022 г.

Меры поддержки для турбизнеса

С 1 июля 2022 г. вводится нулевая ставка НДС для следующих операций:

- предоставление в аренду или пользование на ином праве отдельных объектов туриндустрии. Нулевую ставку можно применить, если объект введен в эксплуатацию (в том числе после реконструкции) после 1 января 2022 г. и числится в реестре объектов туриндустрии.

Облагать указанные операции по нулевой ставке можно на протяжении двадцати последовательных кварталов, следующих за кварталом, в котором объект введен в эксплуатацию;

- предоставление мест временного проживания в гостиницах и иных средствах размещения. По общему правилу пониженная ставка применяется до 30 июня 2027 г. включительно. Если гостиница (иное средство размещения) является объектом туриндустрии, введенным в эксплуатацию после 1 января 2022 г. и включенным в реестр объектов туриндустрии, ставку можно применять в течение двадцати последовательных кварталов, следующих за кварталом, в котором был ввод в эксплуатацию.

Меры поддержки при аренде земельных участков

Определены особенности регулирования в 2022 г. земельных отношений в РФ, в частности, предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Так, установлен новый случай, когда государственный или муниципальный участок предоставляется в аренду без торгов. Его предоставят для деятельности по производству импортозамещающей продукции. Ее перечень определит орган госвласти субъекта РФ.

Договоры аренды государственных и муниципальных земель могут быть пролонгированы. До 1 марта 2023 г. арендатор публичного участка может потребовать от арендодателя заключить допсоглашение для увеличения срока действия договора аренды. Максимальный срок продления - 3 года. Основания заключения договора и задолженность по арендной плате не имеют значения. Главное, чтобы на дату обращения:

- не истек срок действия договора;

- арендодатель не заявил в суд требование о расторжении договора;

- отсутствуют выявленные в рамках государственного земельного надзора и неустраненные нарушения законодательства при использовании земли.

на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Правительство РФ вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе случаи предоставления земли без торгов и в сокращенные сроки.

Соответствующие органы вправе устанавливать льготную арендную плату (но не менее 1 руб.) на срок не более года за участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.

Меры поддержки для производителей

Внесены изменения в регулирование подтверждения производства промышленной продукции на территории РФ. В частности, действительны до 1 апреля 2023 г. действующие документы о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ, которые выданы Минпромторгом России и ТПП России до 6 апреля 2022 г.

Расширен перечень технологического оборудования, аналоги которого не производятся в России и ввоз которого в РФ не облагается НДС. В него включено:

- оборудование комплекса конвейерных технологических линий с системой автоматизированного управления для производства крупногабаритных модулей из железобетона для жилищного строительства (код ТН ВЭД ЕАЭС 8474 80 908 0);

- оборудование завода по производству плит МДФ производительностью 1010 куб. м. в сутки (код ТН ВЭД ЕАЭС 8479 30 100 9).

Производители отдельных видов станкоинструментальной продукции освобождены в 2022 г. от казначейского сопровождения авансовых платежей по контрактам (договорам) на поставку такой продукции, источником финансового обеспечения исполнения обязательств по которым являются субсидии (бюджетные инвестиции). Освобождение действует при предоставлении на сумму авансового платежа обеспечения в виде безотзывной банковской гарантии.

В 2022 г. организации и ИП, занятые в сфере обрабатывающих производств, могут получить гранты, чтобы компенсировать затраты на уплату процентов по кредитным договорам, заключенным с кредитными организациями в целях пополнения оборотных средств. Исключение - лица, которые ведут деятельность, отнесенную к классам 10, 11, 12, 18, 19, группам 20.53, 20.59, 24.46, подгруппе 20.14.1 ОКВЭД. Гранты предоставляют региональные фонды развития промышленности на определенных условиях. Получатель гранта должен соответствовать установленным требованиям. Возмещается до 90% таких затрат, но не более размера ключевой ставки ЦБ РФ на дату уплаты процентов.

Меры поддержки организаций торговли

Минпромторг России настоятельно рекомендует арендодателям, у которых есть договоры аренды больших торговых площадей с иностранными организациями розничной торговли и общепита, приостановившими деятельность на территории России, устанавливать размер арендной платы на недискриминационных для всех арендаторов условиях. Такие условия предлагается реализовывать за счет определения фиксированного размера арендной платы для приостановивших деятельность арендаторов, например исходя из средних значений ее поступления до приостановления деятельности.

Особенности маркировки и оборота отдельных товаров

Изменены правила маркировки молочной продукции, порядок и сроки осуществления обязанностей участниками ее оборота. В частности, перенесены сроки представления информации о выводе из оборота отдельной молочной продукции.

Скорректированы правила маркировки упакованной воды, порядок и сроки осуществления обязанностей участниками ее оборота. В частности, до 30 ноября 2023 г. включительно можно не представлять сведения о выводе из оборота упакованной воды, приобретенной не для последующей реализации.

Заместитель прокурора района Е.М. Костин