ПОЛОЖЕНИЕ
об администрации муниципального образования "Город Ленск" Ленского района Республики Саха (Якутия)
(Утверждено Решением городского Совета депутатов от 4 февраля 2010г. № 19-8)
Раздел I. Общие положения.
Полное наименование: Администрация муниципального образования «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия).
Сокращенное наименование: Администрация МО «Город Ленск».
Местонахождение: г.Ленск, Ленский район, Республика Саха (Якутия), ул.Ленина, 63.
Статья 1. Предмет регулирования и область действия настоящего Положения.
1.1. Настоящее Положение определяет правовые основы деятельности администрации муниципального образования «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) (далее по тексту Администрация), организации деятельности и компетенции, ее взаимоотношение с населением муниципального образования, физическими и юридическими лицами, осуществляющими свою деятельность на территории муниципального образования «Город Ленск».
1.2. Основной целью деятельности Администрации является эффективное управление соответствующей территорией и обеспечение непосредственного участия жителей в решении вопросов местного значения.
Основными задачами Администрации являются:
2.1. Эффективная реализация возложенных на администрацию уставом МО «Город Ленск» полномочий.
2.2. Организация непосредственного взаимодействия с населением, обеспечение прав граждан на участие в решении вопросов местного значения.
Статья 2. Правовая основа деятельности Администрации.
2.1. Правовую основу деятельности Администрации составляют:
Конституция Российской Федерации, Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральные законы и законы Республики Саха (Якутия) , Устав муниципального образования «Город Ленск», нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.
2.2. Администрация не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти, представительного органа местного самоуправления или компетенции других органов местного самоуправления.
2.3. Администрация является юридическим лицом, имеет штамп и круглую печать со своим наименованием и изображением символики муниципального образования «Город Ленск».
Администрация имеет право открывать бюджетные и иные счета, в соответствии с действующим законодательством.
2.4. Администрация наделяется в установленном порядке необходимым муниципальным имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс.
2.5. Администрация создана без ограничения срока деятельности.
Статья 3. Территория деятельности Администрации.
3.1. Полномочия Администрации распростроняются на всю территорию муниципального образования “Город Ленск”.
Раздел II. Структура Администрации и организационные основы деятельности.
1. Администрация подотчетна городскому Совету депутатов МО «Город Ленск».
2. Городской администрацией руководит глава города на принципах единоначалия.
3. Структуру администрации города в пределах средств, определенных местным бюджетом разрабатывает глава муниципального образования и представляет на утверждение в представительный орган муниципального образования.
4. Структуру администрации муниципального образования «Город Ленск» образуют отделы, управления, комитеты.
Компетенция комитетов определяется Положениями, утвержденными городским Советом депутатов.
Созданные комитеты администрации муниципального образования «Город Ленск» являются ее структурными подразделениями и территориальными органами, осуществляющими исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере решения вопросов местного значения.
5. Комитеты администрации города осуществляют свою деятельность самостоятельно под руководством главы и его заместителя. Все структурные подразделения Администрации по всем вопросам своей деятельности подчиняются Главе муниципального образования.
6. Отделы, управления, комитеты городской администрации возглавляются соответственно начальниками, председателями.
7. Должностными лицами администрации являются глава администрации «Город Ленск», первый заместитель, начальники управлений и отделов, главные специалисты, ведущие специалисты, специалисты 2 категории.
8. Назначение на должность и освобождение от должности руководителей администрации и комитетов, сотрудников администрации осуществляется распоряжением главы муниципального образования «Город Ленск».
10. Замещение вакантной муниципальной должности осуществляется в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе.
Раздел III. Функции и полномочия Администрации.
1. Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО «Город Ленск» по решению вопросов местного значения.
2. Администрация муниципального образования:
2.1. В сфере социально-экономического развития
- разрабатывает и представляет на утверждение городского Совета депутатов проекты программ социально-экономического развития муниципального образования, а также по проектам планов предприятий, организует их исполнение;
- привлекает в установленном порядке, в том числе на долгосрочной основе, для разработки комплексных программ и решения других проблем экономического и социального развития муниципального образования научно-исследовательские, проектно-конструкторские организации, высшие учебные заведения и другие организации;
- заключает в установленном порядке договоры с организациями любых форм собственности, в том числе и зарубежными партнерами, для создания условий для привлечения их продукции, товаров и услуг для обеспечения экономического развития муниципального об-разования;
- заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города, на производство товаров и услуг по муниципальному заказу;
- осуществляет истребование и сбор от расположенных на территории муниципального образования «Город Ленск», предприятий (учреждений и организаций) независимо от организационно-правовой формы необходимых сведений для составления плана-прогноза экономического и социального развития муниципального образования, а также сведений о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения муниципального образования, осуществление обязательного для таких планов и мероприятий согласования;
- взаимодействует с органами государственной статистики и получает от них необходимые данные;
- вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития и программ Республики Саха (Якутии), а также по проектам планов, предприятий, организаций, расположенных на территории муниципального образования по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием города;
2.2. В финансово-бюджетной сфере
- формирует и представляет городскому Совету проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении в соответствии с Уставом муниципального образования и нормативными актами городского Совета;
- обеспечивает исполнение бюджета;
- осуществляет ценовую и тарифную политику в отношении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
- осуществляет регулирование цен (тарифов) на товары, работы и услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);
- осуществляет меры по обеспечению своевременности уплаты налогов, сборов и иных платежей в бюджет муниципального образования;
- распоряжается местными финансовыми ресурсами;
- разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования;
- разрабатывает основные экономические показатели развития отраслей хозяйства муниципального образования «Город Ленск»; - организует и осуществляет бюджетный процесс;
- содействует развитию экономики муниципальных предприятий, учреждений;
- осуществляет мероприятия по увеличению доходной части бюджета муниципального образования, целевому и эффективному использованию бюджетных средств;
- контролирует состояние учета и отчетности на предприятиях и в учреждениях, находящихся в муниципальной собственности;
- осуществляет размещение муниципального заказа;
- организует проведение муниципальных лотерей;
- проводит ценовую экспертизу договоров структурных подразделений Администрации, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования «Город Ленск»;
- осуществляет вложение средств в хозяйственные мероприятия, акции, ценные бумаги, а также привлекает заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Осуществляет получение и выдачу кредитов, создает муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения;
2.3. В области управления муниципальной собственностью:
- формирует орган по управлению муниципальной собственностью;
- управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), Уставом муниципального образования «Город Ленск» и правовыми актами представительного органа местного самоуправления МО «Город Ленск»;
- создает муниципальную собственность путем строительства, приобретения объектов собственности за счет средств муниципального образования, а также разрабатывает и вносит предложения по передаче объектов федеральной и государственной собственности в муниципальную собственность в установленном порядке;
- определяет цели, условия и порядок деятельности находящихся в муниципальной собственности предприятий и учреждений, утверждает их Уставы, в соответствии с установленным порядком назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений и устанавливает оплату их труда, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования;
- от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном Федеральным законом;
- владеет, пользуется и распоряжается акциями акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет с ними операции на рынке ценных бумаг;
- ведет реестр муниципальной собственности и реестр муниципальной казны;
- осуществляет приватизацию муниципального имущества в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и актами представительного органа МО «Город Ленск»;
- учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.
2.4. В области градостроительства и землепользования
- осуществляет подготовку с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территории муниципального образования «Город Ленск»;
- осуществляет разработку документов территориального планирования муниципального образования «Город Ленск»;
- осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
- осуществляет земельный контроль за использованием земель в муниципальном образовании «Город Ленск»;
- выдает разрешение на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта, объектов капитального строительства в МО «Город Ленск»;
- организует информирование населения о принимаемых решениях в области градостроительства на территории муниципального образования «Город Ленск».
2.5. В области жилищного и коммунального хозяйства
- организует электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;
- организует ритуальные услуги и содержит места захоронения на территории муниципального образования «Город Ленск»;
- организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;
- осуществляет благоустройство территории МО «Город Ленск».
2.6. В области транспортного обслуживания, дорожного хозяйства и связи
- осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог в границах муниципального образования «Город Ленск»;
- создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах муниципального образования «Город Ленск»;
- организует и контролирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений пассажирского транспорта по обеспечению их безопасного, эффективного и устойчивого функционирования;
- формирует и проводит единую финансово-экономическую политику в отношении муниципальных транспортных организаций;
- создает условия для обеспечения муниципального образования «Город Ленск» услугами связи.
2.7. В области социально-культурного обслуживания населения
- создает условия для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования «Город Ленск» услугами организаций культуры;
- организует библиотечное обслуживание населения;
- осуществляет охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения;
- обеспечивает условия для развития на территории муниципального образования «Город Ленск» массовой физической культуры спорта;
- создает условия для массового отдыха жителей муниципального образования «Город Ленск» и организует обустройство мест массового отдыха населения;
- обеспечивает жилыми помещениями малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий;
2.8. В сфере торгового, бытового и иных видов обслуживания
- создает условия для обеспечения населения города услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
- разрабатывает проекты муниципальных целевых программ развития торговли, общественного питания, местного товаропроизводителя, сферы услуг (потребительского рынка) и организует их реализацию;
- разрабатывает предложения по совершенствованию организации торгового и бытового обслуживания, общественного питания, товаропроизводителя.
2.9. В сфере охраны окружающей среды
- организует экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования «Город Ленск», за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
- организует сбор и вызоз бытовых отходов и мусора.
2.10. В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан
- участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
- организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования «Город Ленск» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
Администрация осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления федеральным и региональным законодательством (не являющиеся исключительной компетенцией представительного органа муниципального образования), Уставом муниципального образования «Город Ленск», а также решениями представительного органа муниципального образования «Город Ленск».
Раздел IV. Права Администрации.
1. Глава города как глава городской администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами городского Совета, издает постановления городской администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), а также распоряжения городской администрации по вопросам организации работы городской администрации.
Акты администрации, принятые в пределах её компетенции, вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим актом. Акты, затрагивающие права граждан, опубликовываются (обнародуются) в районной газете. Акты администрации муниципального образования, противоречащие законодательству и решениям городского Совета депутатов могут быть отменены органом, его принявшим, а также судом в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
Акты администрации, принятые в пределах её компетенции, имеют юридическую силу, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, организациями и учреждениями, должностными лицами и гражданами.
2. Решения Администрации, принятые в пределах её компетенции, не могут быть отменены другими органами государственной власти, управления и самоуправления.
3. Предприятия, учреждения, организации, общественные объединения, их должностные лица, граждане несут перед Администрацией ответственность, в том числе имущественную: возмещают ущерб, причиненный их действиями или бездействием территории, интересам населения.
Раздел V. Ответственность Администрации.
1. Администрация несет ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.
2. Ответственность должностных лиц Администрации перед населением наступает в результате утраты доверия населения.
Раздел VI. Имущество Администрации.
1. Администрация для выполнения поставленных перед ней задач наделяется в установленном порядке имуществом на праве оперативного управления.
2. Администрация в отношении закрепленного за ней на праве оперативного управления имущества осуществляет право владения и пользования в пределах, установленных законом, Уставом МО "Город Ленск", иными правовыми актами МО "Город Ленск", настоящим Положением и в соответствии с назначением имущества.
3. Администрация не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ней на праве оперативного управления имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ей по смете.
Раздел VII. Учет и отчетность.
1. Администрация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном Законодательством Российской Федерации.
Администрация представляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики, налоговым органам и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
2. Размеры и структура доходов Администрации, сведения о размерах и составе ее имущества, о ее расходах, численности и составе работников, об оплате их труда не могут быть предметом коммерческой тайны.
Раздел VIII. Реорганизация и ликвидация администрации.
1. Администрация может быть реорганизована, ликвидирована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом “О некоммерческих организациях”, Уставом муниципального образования “Город Ленск”.
2. В случае ликвидации Администрации ее имущество используется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом “О некоммерческих организациях”.
Раздел IX. Внесение изменений в Положение.
Вносимые изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются Решением городского Совета депутатов и вступают в силу с момента их государственной регистрации.
