Скажем коррупции "НЕТ!"

Что такое коррупция, её формы и виды?

Коррупция представляет собой весьма сложное социально-юридическое явление. Определение термина коррупция указанно в федеральном законе и имеет весьма сложную структуру.

Выражаясь простым языком можно определить коррупцию, как процесс или акт, при котором должностное лицо, наделённое определённой властью, использует ее для личного обогащения или обогащения третьих лиц.

Именно корысть позволяет ограничить коррупцию от иных должностных правонарушений.

Так, не относятся к коррупции допускаемые должностными лицами карьеризм, желание скрыть свою некомпетентность или не быть привлечённым к ответственности, ложно понятые интересы службы и т.д.

Часть форм коррупции приведены в самом определении в федеральном законе. К ним относятся, например, взяточничество, злоупотребление служебным положением (конечно же с корыстным мотивом), коммерческий подкуп. Это уголовно-наказуемые деяния.

Кроме того, существует огромный блок запретов, ограничений и обязанностей, направленных на противодействие коррупции. К таковым относятся:

- обязанности по предоставлению сведений о доходах, расходах и об имуществе;

- обязанности по урегулированию конфликта интереса;

- запрет заниматься определёнными видами деятельности, например, предпринимательской и т.д.

Могут ли государственные и муниципальные служащие заниматься иной работой? Не нарушает ли это запрет?

Для лиц, замещающих государственные должности, будь то министры, депутаты Ил Тумэн на постоянной основе и т.д. установлен запрет заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме творческой, преподавательской или научной. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, граждан и организаций, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Для государственной и муниципальной службы такого ограничения и запрета нет. Есть лишь обязанность по уведомлению работодателя. Обращаю внимание - уведомлению, а не получению разрешения. И, конечно же, обязанность по недопущению конфликта интересов.

Но коммерцией служащим заниматься нельзя. Государство запрещает служащим заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией за исключением случаев, когда это прямо предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Можно ли привлечь к ответственности за взятку преподавателя школы или ВУЗа? Имеются ли на территории республики такие факты?

Конечно, преподаватели попадают под категорию лиц, которых можно привлечь за получение взятки. В последние годы правоохранительными органами республики в основном выявляются факты хищения руководителями учебных и иных социальных учреждений.

Будет ли конфликт интересов, если министр или иное должностное лицо устроит в подведомственную организацию своего родственника?

Конечно, при назначении на руководящую должность в подконтрольной организации возникает ситуация, сопряжённая с конфликтом. И даже если на указанную должность назначает не сам министр, то уведомить о возможном конфликте своего работодателя он обязан.

При трудоустройстве бывшего служащего необходимо 2 года сообщать о его назначениях по месту последней службы. Распространяется ли это при передвижении его по службе?

При передвижении в рамках одной организации – нет. Но если он в течении 2 лет повторно устраивается в одну и туже организацию, то необходимо направлять два уведомления. Иначе руководитель и организация могут быть привлечены за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, где штраф для юридических лиц составляет до 500 тысяч рублей.

В обязательном ли порядке лицо, допустившее конфликт интересов, подлежит увольнению?

Несмотря на то, что Федеральный закон предусматривает ответственность в виде увольнения в связи с утратой доверия в отношении лиц допустивших и неурегулировавших конфликт интересов, практика позволяет применять и более мягкие виды дисциплинарной ответственности, такие как замечание, выговор и т.д.

Об этом также указано в методических рекомендациях Минтруда, разработанных во исполнение Национального плана противодействия коррупции.

Итоговое решение о применении или неприменении взыскания и его вида принимает работодатель. Решение комиссии носит для него рекомендательных характер.

Освобождается ли лицо давшее взятку и сообщившее об этом от ответственности?

Да, в соответствии с примечанием к ст. 291 УК РФ лица, сообщившие о факте взятки и способствовавшие раскрытию данного преступления, освобождаются от уголовной ответственности.

Это очень действенная мера для лиц, которые осознали последствия совершенного ими преступления и готовы сотрудничать со следствием.

От административной ответственности освобождается юридическое лицо, в интересах которого давалась взятка или коммерческий подкуп, если руководство данного юридического лица способствовало выявлению данного правонарушения.

Механизмы защиты дли лиц, сообщивших о фактах коррупции

Защита лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях и преступлениях, это важная государственная задача.

Согласно Указу Президента от 02.04.2013 №309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции» года установлен особый порядок применения мер, в том числе дисциплинарного характера, к лицам, сообщившим о фактах коррупции.

Согласно данному порядку рассмотрение вопросов их привлечения к ответственности или увольнения осуществляется на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению с возможностью участия прокурора.

Практика защиты таких лиц уже имеется.

Кроме того, для лиц, сообщивших о коррупционных преступлениях, по их заявлению могут рассматриваться вопрос о государственной защите как участника уголовного судопроизводства.

Памятки и буклеты

На сайте Генеральной прокуратуры Российской федерации (https://epp.genproc.gov.ru) в разделе Деятельность/Противодействие коррупции/Антикоррупционное правовое просвещение размещены памятки, буклеты и видеоролики для населения, разъясняющие порядок, методы и способы противодействия коррупции.

Просветительские антикоррупционные материалы прокуратуры Республики Саха (Якутия) размещены на портале прокуратуры республики (https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_14) в разделе Деятельность/Правовое просвещение.

Буклет "Скажем коррупции "НЕТ!"

Прокуратура Ленского района РС (Я)