Отчет о работе администрации муниципального образования «Город Ленск» за 2012 год

Уважаемые ленчане!

В октябре 2012 года я стал главой города Ленска,  в котором проживают почти 25 тысяч человек. Буквально с первых же дней пришлось полностью погрузиться в решение существующих проблем в сферах ЖКХ, транспорта, дорожного хозяйства и т.д.

Руководить городом - непростая задача, ведь недостаток денежных средств не позволяет обеспечить качественное выполнение всех обязательств муниципального образования, прописанных в законодательстве. Однако, я  по-прежнему уверен, что главное в изменении облика города и улучшении благосостояния любого гражданина - это огромное желание эти изменения произвести!

Многие глубокие убеждения в том, что  «один в поле не воин» и «одна голова-хорошо, а две-лучше» способствовали созданию Общественного Совета, который, я надеюсь, консолидирует   совместные усилия власти и жителей в достижении общих целей.

Руководствуясь принципами прозрачности и открытости в работе, как важной составляющей в нашем с вами диалоге, нами была пересмотрена система работы   официального сайта города. Наш сайт www.gorodlensk.ru стал не только информационной базой, но и «мостиком» для обратной связи. Я и все сотрудники администрации и Комитета имущественных отношений внимательно читаем ваши комментарии и предложения, и  учитываем их в дальнейшей работе. Мне отрадно видеть, что наш сайт стал пользоваться популярностью, на нем появляются вкладки предприятий и организаций города. Надеюсь, что в ближайшей перспективе здесь можно будет получить всю интересующую вас информацию.

Запущенный нами проект «Добровольный помощник» (горячая линия для приема ваших телефонных сообщений) уже за первую неделю работы показал, в каких сферах жизнедеятельности города большой процент нарушений и где необходимо срочно принимать меры по их устранению.

Надеюсь, что все мероприятия, проведенные нами до настоящего времени, и планируемые на будущее, позволят максимально оправдать ваши ожидания.

Впереди – юбилей города. И, хоть это и звучит пафосно, мне бы хотелось, что не было равнодушных жителей Ленска, тех, кому безразлична обстановка в нашем «общем доме». Многие, возвращаясь из отпуска домой, в Ленск, отмечают серость, грязь и повсеместный мусор. Но согласитесь, ведь не работники же администрации (14 человек) намусорили по всему городу! Ежегодно мы организовываем двухмесячники по уборке города, проводим акции, обращаемся ко всем жителям и руководителям предприятий и организаций. Но, если честно, позиция «временщика» для многих ленчан стала «второй натурой», к сожалению.

Этот год, юбилейный для города, объявлен в Российской Федерации Годом охраны окружающей среды. Эта тема, как никакая другая актуальна и для нас. Я надеюсь, что при участии Общественного Совета, депутатского корпуса, управляющих компаний и всех жителей города, нам удастся сделать Ленск чистым и благоустроенным.

Что же касается работы администрации в плане благоустройства в 2012 году, то к началу благоустроительного сезона были выполнены 7 проектов благоустройств территории многоквартирных домов, что позволило подготовить заявку и получить субсидии в Дорожном фонде РС (Я) на сумму 11млн. 348тыс.руб. Но, несвоевременное приобретение строительных материалов подрядными организациями, низкое качество работ, привело к тому, что ни одна благоустраиваемая территория (территории домов по ул.Первомайская, 9, 11, 15, 15а, ул.Ленина, 64, ул.Набережная, 107, ул.Пролетарская, 3, 5, ул.Победы, 22) не была предъявлена к приемке. Во избежание повтора таких ситуаций в будущем, администрация в настоящий момент готовит иски к недобросовестным подрядчикам.

Продолжались работы по ремонту дорожных покрытий ул.Нюйская, ул.Первомайская, ул.Заозерная.

За летний период было установлено 7 детских игровых комплексов, приобретенных в 2011г.

К юбилею города, планируется приобрести и установить еще 7 комплексов.

В рамках месячников по санитарной очистке города были очищены территории города от несанкционированных свалок. Всего было вывезено 3,8 тыс.м³ мусора. Не малую помощь в очистке территорий оказала административная комиссия. Ей, совместно с отделом архитектуры и участковыми Ленской полиции, за отчетный период выявлены и приняты меры по 207 административным нарушениям. Необходимо отметить, что половина нарушений устранялась в недельные сроки, что показывает эффективную разъяснительную работу, проводимую комиссией.  В 2013г. в целях охвата территории города в полном объеме, комиссия планирует организовать выезды совместно с депутатским корпусом и членами Общественного Совета. Все материалы (фотодокументы и статьи) размещены во вкладке нашего сайта. Сумма денежных средств,  поступившая в городской бюджет от штрафов, составила 173 тысячи рублей (в 2011 г. - 19 тысяч рублей).

Отрадно видеть, что ежегодные конкурсы на лучшее праздничное  оформление ко Дню города и Новому году уже стали традиционными для ленчан. Необходимо отметить, что с каждым годом количество участников увеличивается. Много «новичков» среди дошкольных учреждений. В 2012 году победителями конкурсов были признаны: Районное нефтепроводное управление ООО «Востокнефтепровод» (Кондрахин М.А.), Ленский речной порт ПУ АДТ (Закирко И.В.), ООО «ЛПТЭС» (Горбачев Е.Н.), судоходная компания «АЛРОСА – Лена» (Лисеев А.И.), АРМ ПУ АДТ (Юраков Ю.Н.),  МАДОУ «Звездочка» (Турбина И.Ф.), МАДОУ ЦРР – детский сад «Сказка» (Осипова Т.А.), МБДОУ ЦРРР – детский сад «Солнышко» (Духанина Н.В.), МАДОУ «Белочка» (Гаврилова Т.Н.), МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» (Щебельская Н.В.), МКУ «Ленское районное управление культуры» ГПКиО (Шелевая Г.А.), МКОУ  ДОД «Станция юных натуралистов» (Федорова П.А.), ГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (с приютом)» (Иванова А.Н.).

Среди объектов торговли и общественного питания победителями стали: Торговый комплекс «Континент» (Арбатский П.Ю.), магазин «Эльдорадо» (Левандовская В.Б.), цех социального обеспечения ПУ АДТ (Черепанин Г.И.), ИП Наумов А.А.

Победителями за номинацию «Лучший двор» были признаны: Павлова Н.В. (ул. Чапаева, д.55, кв.1), Никитина Л.И. (ул. За Мир, д.4), Надеева Н.Н. (ул. Ойунского, д.17).

Призы Главы города были вручены Центру православной культуры и ГУ СО «Ленский дом интернат для престарелых и инвалидов» (Федорова М.В.).

Хотелось бы, что год от года как можно большее количество жителей нашего города принимало участие в проводимых администрацией конкурсах.

В плане озеленения города, в 2012 году, как и в предыдущие годы, муниципальным образованием «Город Ленск» была произведена посадка цветов на площадях общего пользования: на бульваре им. В.В.Ягнышева, сквере «Тройка» по ул.Первомайская-Набережная, ул.Ойунского и ул.Каландарашвили. В условиях нашего переменчивого климата, содержание цветочных газонов требует профессионального подхода и постоянного присутствия подрядчика. И, как и прежде, высокое качество работ показало на первых двух площадях ООО «Дизайн-Сервис» (Иванишина Н.Т.). Этим же предприятием, по заказу администрации города, была произведена стрижка кустарников на ул.Ленина.

Порадовали ленчан буйством красок озелененные территории профилактория «Кедр» ПУ «Алмаздортранс» АК «АЛРОСА» (Хоружий В.Г.), Ленское РНУ «Востокнефтепровод» (Чердак А.А.),    ООО «Пожбезопасность» (Белоус Э.В.).

Своевременно производились работы по выкашиванию травы с газонов, общей площадью 20 225м².

В плане   архитектурного облика города были внесены изменения в Правила землепользования и застройки в г. Ленске, в части изменения территориальных зон, для последующего предоставления земельных участков, находящихся в рассматриваемых зонах, предприятиям газовой промышленности.  Необходимость принятия таких изменений, а также выдачи разрешений на условно-разрешенный вид использования земельного участка возникли после разработки градостроительных планов. Всего в 2012 г. было выдано 53 градостроительных планов.

Анализ выдачи градостроительных планов в 2008-2012гг. показывает, что по сравнению с прошлым годом, стало больше обращений по выдаче градостроительных планов на стадии выбора земельных участков.

Тем самым, получая градостроительный план перед стадией проектирования, будущий застройщик владеет информацией о градостроительных регламентах, требованиях к планируемому объекту строительства до оформления  документов на строительство.

Идя навстречу жителям микрорайонов Звездный, Разведчик, Светлый, Спутник, желающих изменить функциональное назначение их мест проживания, администрацией города было подготовлено в адрес Правительства РС (Я) обращение с просьбой о выделении денежных средств для корректировки генерального плана города. Правительством РС(Я)  была предоставлена субсидия из республиканского бюджета на корректировку (внесение изменений) в генеральный план г.Ленска. В настоящий момент РосНИПИ Урбанистики приступил к разработке данной градостроительной документации. Основными требованиями к корректировке будет принятие новых перспективных направлений застройки нашего города, а также изменение функциональных назначений поселков Звездный, Разведчик, Светлый, Спутник: с садово-огородных в районы индивидуальной жилой застройки. В состав работ также включено выполнение цифрового адресного плана, что будет началом введения информационной системы градостроительной деятельности в г. Ленске.

Как и прежде, отдел архитектуры администрации принимает самое активное участие в выборе земельных участков под строительство жилья. За отчетный период были подготовлены предложения по формированию участков для многодетных семей под строительство индивидуальных жилых домов в мкр. «Разведчик»: ул.Молодежная и район, находящийся в восточной части микрорайона, ул.Заозерная, в районе домов №49а-49г, участок с металлическими гаражами и ул.2-ая Транспортная. К сожалению, в связи с наличием различных строений в указанных районах, до момента их сноса и очистки от строительного мусора, администрацией муниципального образования «Ленский район» предоставляются участки только по ул.Молодежная.

В настоящий момент ведется работа по «предпроектной» привязке 2-х, 3-х этажных жилых домов по ул.Нюйская, Якутская.

В короткие сроки специалистами отдела был предложен и сформирован земельный участок по ул.Заозерная под проектирование и строительство «Бизнес –инкубатора», застройщиком которого является МУ «Комитет имущественных отношений МО «Ленский район».

В 2012г. были утверждены  проекты планировки следующих территорий:

- жилая зона г.Ленска (от защитной дамбы в районе р. Мухтуйка до ул. Транспортная);

- жилой район в границах улиц Каландарашвили – Набережная – пер.Банковский – Ленина;

- жилой квартал по ул. Молодежная, мкр. Разведчик.

Принятию данных проектов предшествовали публичные слушания. Всего за год было проведено по различным вопросам градостроительной деятельности 5 публичных слушаний. Хотя информация о предстоящих слушаниях размещалась не только в газете «Ленский вестник», на сайте администрации города, но и в домах, где проживают заинтересованные лица, отмечалось крайне низкое участие населения. К сожалению, законами не рассматриваются случаи отмены решений, принятых по результатам публичных слушаний. Так, администрация вынуждена была отказать не участвовавшим в указанных мероприятиях заинтересованным лицам в отмене результатов публичных слушаний по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: ул. Победы, в районе жилого дома №31а.

Поэтому, еще раз обращаюсь к жителям с просьбой принимать активное участие в проводимых администрацией Публичных слушаниях!

В плане газификации города продолжаются мероприятия по реализации программы газификации   г. Ленска.

В 2012г. ООО «Ленск-Газ» завершено строительство объекта «Газоснабжение г.Ленск РС(Я). I пусковой комплекс. Городские сети газоснабжения». В связи с чем, появилась возможность эксплуатации в полном объеме вновь введенных котельных «Школа», «Старый порт», «Баня» (застройщик: ГУ «ДРСО ЖКХ и Э» при Министерстве ЖКХ и Э РС(Я)).

Были внесены изменения в этапы строительства сетей газоснабжения города для обеспечения газом объектов жилищно-коммунального хозяйства. В настоящий момент построены сети высокого давления в центральной части города, мкр. Северный, Ханайдах, Разведчик, Алроса. Параллельно с этим ведется газификация частного сектора. В этих целях проложено   11 876 метров сетей газоснабжения низкого давления. Трассы были выбраны по результатам мониторинга желающих подключиться к сетям газоснабжения, проведенного еще в 2010г. Но, к сожалению, количество домов, подключенных к сетям в 2011-2012гг, достигло только 64. В связи с низким объемом подключения, до достижения необходимого уровня, ООО «Ленск-Газ» в 2013г. планирует дальнейшее строительство газопровода только за счет средств домовладельцев.

Сегодня ООО «Ленск-Газ» продолжает работы по строительству сетей высокого давления, после чего приступит к установке ГРПБ и строительству городских сетей низкого давления.

Строительство

Показатели выданных разрешений на строительство за 2006-2012гг.

В 2012г. спад количества оформлений разрешений на строительство продолжался. Если до 2007г. в г.Ленске велось активное строительство, связанное с восстановлением города после наводнения 2001г., то с переводом микрорайонов Звездный, Спутник, Светлый Разведчик в разряд садово-огородных участков, количество выданных разрешений на строительство индивидуальных жилых домов к 2012г. сократилось в 4,4 раза. С принятием нового генерального плана и ожидаемым возвратом статуса указанных микрорайонов, в 2013г. тенденция к спаду прекратится.

Были продлены сроки действия 26 разрешений. В 2011г. таких продлений было 17. Одной из причин продолжительного строительства является отсутствие условий строящихся объектов к сетям инженерно- технического обеспечения. К таки объектам относятся пять жилых домов микрорайона «Теплый стан».

За отчетный период выдано 8 разрешений на реконструкцию объектов капитального строительства. Среди них: административное здание Управления пенсионного фонда РФ в Ленском районе и реконструкция здания холодильника под торговый центр (застройщик Файзулин Я.В.). Ведется реконструкция 5-ти торговых павильонов под магазины.

В 2012г. АК «АЛРОСА» (ОАО) возобновила строительство «Блока биологической очистки  производительностью 20 000м³/сут.», ввод которого планируется в 2015г. Также акционерной компанией разделен  на этапы объект «Реконструкция водозаборного сооружения «Стакан» с инфильтрационным водозабором». Ввод в эксплуатацию 1-го этапа с временным водозабором позволит продолжить строительные работы без приостановления подачи воды потребителю.

Увеличилось количество разрешений на строительство производственных объектов. Если в 2011г. было оформлено 4 объекта, то в 2012г. – 10.

Ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию в 2008-2012гг.

Доля ввода  индивидуального жилищного строительства не отражена в связи с их государственной регистрацией, в соответствии с Федеральным Законом от 30.06.2006г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», без оформления соответствующих разрешений в органах местного самоуправления. По данным органом технической инвентаризации в 2012г. завершилось строительство 13 индивидуальных жилых домов общей площадью 1452м².

Кроме этого, ЗАО «777» введен в эксплуатацию  «9-ти этажный жилой дом с офисами в г. Ленске». Как и прежде, данным застройщиком, совместно муниципальным образованием «Город Ленск» выполнено благоустройство территории объекта в комплексе со смежными участками существующих многоквартирных домов.

Как уже отмечалось, началась эксплуатация I пускового комплекса городских сетей газоснабжения (ООО «Ленск-Газ»), объекта «г. Ленск. Реконструкция водозаборного сооружения «Стакан» с инфильтрационным водозабором. I этап» (АК «АЛРОСА» (ОАО)). Также введены в эксплуатацию торговые объекты: «Магазин по ул. Докеров- Победы в г. Ленск», заказчик Нурахмедов К.Б., «Реконструкция магазина «Ягуар» по адресу: РС(Я), г. Ленск, ул. Дзержинского, 21а» (ИП Щербинина О.С.), «Магазин-кафе». 1-я очередь «Магазин» (ИП Шевырин А.Ю.)

Все новые здания города, законченные строительством, в том числе магазины, получают разрешение на ввод, только если выполнены работы по благоустройству прилегающей территории, в соответствии с проектной документацией, согласованной с администрацией. Поэтому отдел архитектуры администрации строго следит за исполнением данного требования.

Среди главных задач  2013г. в области архитектуры, строительства и благоустройства города станут:

- обеспечение исходными данными разработчика генерального плана города, принятие участия в определении направлений перспективной застройки, в том числе развития инженерной инфраструктуры города;

- в рамках подготовки к 50-летию г.Ленска организация работы по праздничному оформлению, благоустройству и озеленению города с привлечением предприятий, организаций;

- подготовка предложений по озеленению территорий общего пользования, определение организации по подготовке саженцев, организация своевременных конкурсов по заключению муниципальных контрактов по посадке, уходу цветников;

- усиление работы по выявлению и устранению нарушений Правил благоустройства и Правил землепользования и застройки города.

Решение указанных задач, прежде всего, будет зависеть от согласованных действий администраций муниципальных образований «Ленский район», «Город Ленск» и участников градостроительной деятельности.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Все проблемы жилищно-коммунального комплекса города  2011-2012 годов были тщательно проанализированы и пути их решения изложены в комплексной «Программе социально-экономического развития муниципального образования «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) на период 2012-2016 гг. и основных направлениях до 2020 года».

Тем не менее, решение проблем жилищно-коммунального хозяйства города, по-прежнему, оставляет больше вопросов, чем ответов.

Коммунальный комплекс

По-прежнему не отлажены  2012 году  вопросы взаимодействия управляющих и ресурсоснабжающих организаций.

Наиболее сложной проблемой в настоящее время является огромная дебиторская задолженность управляющих организаций перед поставщиками ресурсов. Более 182,2 млн. рублей составляет долг управляющих компаний перед ООО ЛПТЭС, что по сравнению с предыдущим периодом на 55 % выше, долги управляющих компаний  перед  ОАО «Теплоэнергосервис» за период с июля по декабрь 2012 года составляют свыше 16 млн. рублей. Кроме того, на сегодняшний день сложившаяся дебиторская задолженность управляющих компаний перед МУП «ЖКХ г. Ленск», окончательно не подтвержденная актами сверок между предприятиями, составляет свыше 100 млн. рублей.

Для решения вышеуказанной проблемы, согласно постановлению №354 от 06 мая 2011года «О предоставлении  коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»,  начиная с июля 2012 года при участии администрации города и компаний, занимающихся управлением жилищным фондом, проведены многочисленные собрания собственников жилых помещений многоквартирных домов, на которых собственники приняли решения о внесении платы за коммунальные услуги в кассу ресурсо-снабжающих предприятий. Однако три компании, а именно «Респект», «Империал+», «ЛПЖХ» до настоящего времени производят прием платежей за коммунальные ресурсы, тем самым, создавая «непрозрачную картину» по платежам населения за жилищно-коммунальные услуги.

Одновременно, уже который год, существует проблема оплаты жилищно-коммунальных услуг собственниками и нанимателями жилых помещений. На сегодняшний день задолженность составляет- 188 млн.254 тыс.  рублей.  Администрация города    утвердила постановление о работе с должниками по оплате за наем муниципальных жилых и нежилых помещений и жилищно-коммунальных услуг в МО «Город Ленск», разработанное на основании федерального и республиканского законодательства. Порядок, утвержденный вышеназванным постановлением, состоит из проведения досудебной работы, после чего следует взыскание задолженности в судебном порядке и выселение граждан из занимаемых жилых помещений (как нанимателей, так и собственников). Эффективных результатов возможно достичь лишь совместными усилиями управляющих организаций и органов власти. В настоящее время такая работа проводится в следующем порядке: управляющие организации приостанавливают и ограничивают предоставление коммунальных услуг неплательщикам (непрерывная задолженность свыше 3 месяцев); осуществляют взыскание задолженности в судебном порядке, с обращением взыскания на имущество (непрерывная задолженность свыше 6 месяцев); администрацией МО «Город Ленск» формирует документы для составления более 20 исковых заявлений в Ленский районный суд  о выселении  нанимателей муниципальных жилых помещений в  связи с задолженностью за ЖКУ свыше 6 месяцев.

Необходимо отметить, что сложные взаимоотношения складываются между управляющими организациями и жителями многоквартирных домов. Граждане все больше выражают желание либо сменить способ управления своим домом, либо выбрать другую управляющую организацию. Но, как выяснилось на практике, принять решение о расторжении договора управления и переизбрать управляющую организацию на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме недостаточно, далее следуют судебные тяжбы для решения вопроса передачи технической и иной документации, в т.ч. карточек учета паспортного стола, от действующей управляющей организации вновь переизбранной. С такой проблемой столкнулись жители многоквартирных домов по ул.Объездная д.2А, 4, 4А, ул.Ленина д.17А, пер.Коммунальный д.4, 5, 6, когда приняли решение о выборе способа управления управляющей организацией. Временно управлявшая этими домами организация ООО «Империал+», передала документацию в другие управляющие организации, которые  были выбраны собственниками жилых помещений, только после   Апелляционного Определения Верховного суда  РС(Я), спустя год после принятия решения собственниками. Именно поэтому в 2012 году администрация города пыталась упорядочить действия управляющих организаций как по отношению к ресурсоснабжающим организациям, так и непосредственно к потребителям. Кроме того, запланированная  администрацией города в начале 2012 года работа,   в части реализации своих обязанностей в соответствии с Жилищным кодексом РФ, по проведению открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, где способ управления до настоящего времени не выбран, (а это более 280 многоквартирных домов) потребовала подготовки большого пакета документов, касающихся технических характеристик таких домов, и потому конкурс не состоялся в 2012 году, и  будет проведен во втором квартале 2013 года.

Все так же еженедельно, в течение всего года, на планерных совещаниях главы города с управляющими организациями перед руководителями данных управляющих организаций ставились задачи, указанные в Постановлении Правительства РФ от 23.09.2010г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», однако до сих пор многие управляющие компании не исполняют требования данного постановления. И, именно поэтому,  в 2013 году на официальном сайте администрации в разделе ЖКХ будет размещаться вся необходимая информация управляющих компаний, предназначенная нанимателям и собственникам жилых помещений.

Дополнительно к этому, в связи с частыми обращениями граждан с просьбой проверить начисление оплаты их жилищно-коммунальных услуг управляющими компаниями, администрация вводит специальный раздел на сайте, благодаря которому каждый может рассчитать свою квартплату!

Что касается подготовки к отопительному периоду 2012-2013 гг., то, наряду со стабильностью подключения всех объектов жизнеобеспечения в срок, необходимо отметить проблему теплоснабжения многоквартирных домов по ул. Мелиораторов, которая до настоящего времени не решена. На основании поступающих жалоб населения, а именно дома №39,39А, 14, планируется  работа по постройке модульной котельной в районе территории ЛАТП-2, которая смогла бы обеспечить нормальную подачу тепловой энергии на весь микрорайон Мелиораторов, предприятий системы АК «АЛРОСА», а также сторонних организаций, находящихся рядом.

Одновременно, созданная в июле 2012 года, на базе ОАО «Якутскэнерго» организация коммунального комплекса ВФ ООО «ТЕПЛОЭНЕРГОСЕРВИС», которой было передано 8  газовых котельных, в  связи с недостаточным временем для подготовки к новому отопительному сезону 2012-2013гг, также нарушала сроки поставки коммунальных услуг потребителям, но, тем не менее, аварийные ситуации, возникающие на объектах жизнеобеспечения, устранялись своевременно.  В целом работу организаций коммунального комплекса в 2012 году можно охарактеризовать как удовлетворительную. Сказывается своевременное проведение капитальных и текущих ремонтов оборудования котельных и теплосетей города.

Жилищный фонд

Особое внимание в 2012 году было уделено ремонтам многоквартирных домов города. Уже второй год подряд МО «Город Ленск» принимает участие в республиканской адресной программе капитального ремонта многоквартирных домов. В результате из Государственного бюджета РС(Я) было выделено в 2012 году 18,216 млн.руб, из местного бюджета  добавлено еще 3,729 млн.руб., и средства собственников в размере не менее 5% составили 1,234 млн.рублей. Таким образом, отремонтировано 9 многоквартирных домов: ТСЖ «Виктория» 1 дом, УО «Промэкология» 5 домов, УО «Максим» 1 дом. При этом были выполнены работы по ремонту крыш, утеплению фасадов, внутренних инженерных сетей (отопление, ХВС, ГВС, канализация), установке общедомовых узлов учета, электроснабжение, и др.  Не выполнен капитальный ремонт  многоквартирного дома по ул. Мелиораторов №39, в связи отсутствием заявок от подрядных организаций-исполнителей ремонтных работ (заказчик работ МУП «ЖКХ г. Ленск»).

Более 2,5 млн.рублей выделено из республиканского бюджета по программе капитального ремонта в домах,  где 100 % собственником является муниципальное на образование «Город Ленск». На эти средства  отремонтировано 3 дома, а именно Победы дом 54б, Мелиораторов 14, Чапаева 13.

В феврале 2013г.  администрация планирует подать заявку на участие в республиканской программе капитального ремонта многоквартирных домов на 2013 год с включением в заявку более 20-ти многоквартирных домов. При этом, необходимо отметить, что включение в программу капитального ремонта тех или иных домов, зависит напрямую от активности управляющей организации или ТСЖ, а также активности самих жителей многоквартирных домов, т.е. жителям необходимо требовать от ТСЖ или управляющей организации проведение комплексного обследования многоквартирного дома, находящегося в управлении, в котором было бы отражено техническое состояние всех элементов общего имущества дома, а также даны рекомендации о проведении тех или иных видов работ по капитальному ремонту, которые позволят повысить комфортность и безопасность проживания. После чего на общем собрании собственников этого дома необходимо принять решение об участии в муниципальной адресной программе капитального ремонта в размере софинансирования не менее 5% от общей стоимости объема работ, утвержденного на собрании.

Еще одной не менее важной задачей для органов местного самоуправления города является реализация Федерального закона от 23.11.2009г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности», которая предусматривает обязанность собственников помещений в многоквартирных домах произвести установку общедомовых и индивидуальных приборов учета коммунальных услуг, произвести энергетические обследования.

В 2010-2012 годах за счет средств ОАО АК «АЛРОСА» и собственников многоквартирных и частных домов,  были установлены общедомовые приборы учета тепловой энергии, холодной и горячей воды, но не все эти приборы введены в эксплуатацию. В результате установки приборов учета граждане города получают экономию денежных средств за коммунальные ресурсы.

Задачей же администрации являлось утверждение и реализация муниципальной программы энергосбережения, которая бы позволила повсеместно как в жилищном фонде, так и в коммунальной сфере, внедрять энергоэффективные технологии, и в конечном итоге экономить ресурсы, а значит деньги. В конце 2010 года городским Советом депутатов такая программа на уровне города была утверждена, но реализация была невозможна, т.к. отсутствовали источники финансирования программы. В 2012 году с принятием Порядка предоставления и расходования субсидий из Государственного бюджета РС(Я) местным бюджетам на выплату расходов по мероприятиям энергосбережения в жилищном фонде, утвержденного постановлением Правительства РС(Я) от 29 сентября 2011 года №456, администрация МО «Город Ленск» приняла участие в республиканской программе «Энергоэффективная экономика», что позволило  привлечь средства на проведение энергосберегающих мероприятий в многоквартирном жилищном фонде в сумме   431,7 тыс.рублей, выделенных на установку общедомовых приборов учета и 1300,0 для установки индивидуальных приборов учета для отдельных категорий граждан (социально незащищенная категория граждан) .

Наиболее важной задачей администрации на ближайший год становится решение вопросов переселения граждан из аварийных жилых домов. На данный момент МО «Город Ленск»  утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «Город Ленск» на 2013-2018 годы» на сумму финансирования 824 млн.рублей, подготовлена заявка на получение средств из Фонда реформирования ЖКХ РФ РФ  в Министерство ЖКХ и Э РС(Я).

К сожалению,  местный (дотационный) бюджет в 2012 году позволил расселить  лишь один многоквартирный дом по ул. Объездная, 2.

Дорожное хозяйство

В рамках муниципальной целевой программы «Благоустройство дворовых территорий и проездов к дворовым территориям МКД г. Ленска на 2012-2014гг.» в городской бюджет из Дорожного фонда РС(Я) было выделено 11,348 млн.рублей и произведен ремонт дворовых территорий Первомайская 9-11, Первомайская 15,15а. на общую сумму 6,4 млн.руб.  В связи с невыполнением подрядной организацией своих договорных обязательств часть работ по благоустройству перенесена на 2013г. Также в декабре 2012г. была разработана и утверждена муниципальная целевая программа по ремонту автомобильных дорог г.Ленска на 2013-2014гг и направлена заявка в Дорожный фонд РС(Я) на получение субсидии на общую сумму 141 млн. руб.  (ул. Чапаева с тротуарами, ул. Пролетарская с тротуарами, ремонт тротуаров ул. Ленина, ул. Заозерная, а так же строительство автомобильной дороги через озеро Щучье до мкр. Ханайдах)

В городском бюджете на софинансирование мероприятий данной целевой программы в 2013г. предусмотрены финансовые средства в размере 2,05 млн. рублей.

В рамках подготовки к празднованию 50-летия г. Ленска на ремонт внутригородских дорог  в городской бюджет из Дорожного фонда РС(Я) было выделено 23 млн. руб. Администрацией города были проведены открытые аукционы и по их результатам были заключены муниципальные контракты:

- ремонт а/б покрытия ул.Нюйская общей площадью 9800 м.кв.;

- устройство бетонных тротуаров ул.Нюйская общей площадью 1060 м.кв.

- ремонт а/б покрытия ул.Первомайская общей площадью 1855,28 м.кв.;

- ремонт тротуаров ул. Первомайская общей площадью 880 м.кв.;

а также контракты на работы по ямочному ремонту ул. Дзержинского  общей площадью 96 м.кв. Общий объем финансовых средств по заключенным контрактам составил 22,1 млн.рублей. При этом часть объемов работ перенесена на 2013 год, т.к. существующие погодные условия не позволили завершить все работы в 2012 году.

Немаловажным является и обеспечение стабильности в качественном и своевременном содержании и обслуживании внутригородских дорог. И если в 2011 году на содержание дорог в летнее и зимнее время было затрачено 3,79 млн.руб., то в 2012 году сумма освоенных средств на содержание внутригородских дорог составила уже 10,67 млн.рублей. На 2013 год в бюджете города на эти мероприятия предусмотрено 11,62 млн.рублей. Такая тенденция, безусловно, приведет  к повышению качества такого обслуживания, хотя для полного выполнения всех работ по содержанию дорог в текущем году необходимо более 15 млн. рублей.

Основной задачей администрации города в дорожном хозяйстве в 2013 году будет продолжение работ по благоустройству дворовых территорий,  асфальтированию улиц, устройству тротуаров. Также будет усилен контроль за подрядными организациями, отвечающими за чистоту и освещенность городских дорог. Если в 2012г. на техническое обслуживание уличного освещение было предусмотрено 1,2 млн.рублей, то на 2013г. уже предусмотрено 2 млн.рублей. При этом для полного и качественного обслуживания уличных сетей необходимо в 3 раза больше финансовых средств.

Будет усилен контроль за реализацией Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам города Ленска транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, крупногабаритных и (или)  тяжеловесных грузов. В соответствии с настоящим регламентом владельцы грузовых автотранспортных средств, осуществляющих перевозку опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов по городским дорогам обязаны получать соответствующие разрешения и уплачивать пошлину за проезд по городским дорогам. Целевое назначение данных средств – содержание, обслуживание и ремонт внутригородских дорог и объектов дорожной инфраструктуры. При этом необходимо отметить, что в городе Ленске более 1000 единиц такой техники, которая ежегодно наносит ущерб городским дорогам. Государственная пошлина за проезд крупногабаритного транспорта в 2012 году составила 393,4тыс.рублей.

Для финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в феврале 2013г. планируется создание муниципального дорожного фонда.

Еще раз подчеркну, что все работы, выполняемые в рамках реализации полномочий городской власти, проходят с соблюдением федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

За отчетный год администрацией подготовлены, согласованы и заключены 161 договоров подряда, оказания услуг,  выполнения работ и др. без проведения публичных торгов и  77 муниципальных контрактов и иных гражданско-правовых договоров по результатам проведения процедур размещения заказа для муниципальных нужд и запросов котировок.

С начала года единой конкурсной комиссией были проведено 80 открытых торгов на право заключения муниципального контракта на виды работ, оказания услуг, поставки товаров.

Не состоялось из-за отсутствия участников 4. Снова объявлены - 1.  Расторгнуты контракты с подрядчиками – 3. Размещено заказов 80.

Общая сумма размещенных извещений составила 117 745 445 руб.

Заключено 77 муниципальных контрактов  на сумму 105 449 335 руб., в их числе договоры на приобретение в муниципальную собственность  благоустроенных жилых помещений для предоставления гражданам, пострадавшим в результате наводнения 2001г., из средств предоставленных из бюджета РС (Я) - 23 договора на сумму  21 979 051 руб.

Открытые аукционы и заявки котировок, проводимые единой комиссией в 2012 г. проходили в основном по приобретению благоустроенного жилья для граждан, ремонту и благоустройству территорий.

За летний период были размещены заказы на ремонты домов, жилых помещений, ремонты дорог, теплотрасс, тротуаров.  В течение года были заключены 4 контракта по ремонту жилья и теплотрасс пострадавших в результате пожаров ЧС.

В 2013 году специалистами правового отдела будут подаваться документы в суд на недобросовестных подрядчиков, не выполняющих свои обязательства. Причинами неисполнения своих обязательств Подрядчики  указывают: несвоевременное поступления бюджетных средств из бюджет РС (Я) (ремонт дороги ул. Чапаева - срок выполнения перенесен на 2013г.), (установка дорожных знаков - срок перенесен на 2013г.), природные условия (поставка искусственных дорожных неровностей - расторгнут) (устройство ограждения спортивной площадки ул. Ойунского, 28 А), ошибки в технической и сметной документации (ремонт дома ул. Мелиораторов 14-контракт расторгнут и размещен снова),  в связи с отказом МУП «ЖКХ г. Ленск» (содержание дорог в зимний период- расторгнут), отсутствие материалов (благоустройство дворовых территорий – на расторжении).

Одной из значительных и, по существу, ежегодных задач муниципального образования «Город Ленск» является увеличение доходной базы бюджета.

Структура доходной части бюджета состоит из собственных доходов и финансирования из бюджетов разного уровня (РФ, РС(Я), района).

К собственным доходам бюджета относятся различного рода налоги (подоходный налог, земельный и имущественный налог,  сельскохозяйственный налог, госпошлины), кроме этого, к собственным доходам относятся доходы, получаемые за счет сдачи в аренду  земли, муниципального имущества, от продажи земельных участков, различного рода штрафов.

При этом собственных средств недостаточно для исполнения всех обязательств, поэтому муниципальное образование «Город Ленск» является дотационным городским поселением, т.е.,  на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджетов РФ, РС(Я), муниципального района дополнительно поступают денежные средства на финансирование мероприятий в сфере ЖКХ, благоустройства.

Бюджет 2012 года был сформирован исходя из наиболее приоритетных  направлений расходных обязательств МО «Город Ленск», определенных федеральным законодательством. Городские потребности в бюджетном финансировании значительно превышали возможности. Для выполнения первоочередных задач органов местного самоуправления в 2012 году дополнительно необходимо  было не менее 100 млн. рублей. 

27 декабря 2011 года  депутатами города  был утвержден бюджет МО «Города Ленска». Доходная часть городского бюджета  на 2012 год  определена в размере 108 554 750,00 рублей, в том числе собственные доходы - 78 961 150,00 рублей (или 72,7% от всех доходов) и финансирование на выравнивание бюджетной обеспеченности из республиканского бюджета – 29 593 600 рублей (27,3% от общей размера доходов). Расходная часть бюджета была запланирована в объеме планируемых доходов.

В ходе проделанной работы администрации города в 2012 году в бюджет поселения были дополнительно привлечены  финансовые средства в размере  88 290 922 рублей:

- из государственного бюджета РС (Я) направлено  61 588 287 рублей, из них:

1. развитие и ремонт улично-дорожной сети города –  23 000 000 рублей
2. ремонт  дворовых территорий – 11 348 627 рублей
3. разработка генерального плана города Ленска - 3 300 000 рублей
4. разработка программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города  Ленска – 1 307 128 рублей
5. проведение капитального ремонта многоквартирных домов – 20 724 212 рублей
6. софинансирование  муниципальной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (приобретение и установка приборов учета) – 1 081 700 рублей (кроме этого, безвозмездно передано 30 общедомовых узлов  учета тепла на сумму  2 567 034 рублей)
7. на благоустройство территорий и освещения улиц, за счет административных штрафов – 45 000  рублей

- из районного бюджета направлено  рублей  8 272 404 рублей, из них:

1. благоустройство  придомовых территорий  - 4 690 522 рублей
2. аварийно-восстановительные работы по восстановлению работоспособности коммунальных ресурсов (канализационные сети, система горячего водоснабжения)  – 1 931 882 рублей
   3. ремонт фонтанов – 500 000 рублей
   4. компенсация расходов на содержание дорог в зимнее время года – 500 000 рублей
   5. софинансирование  муниципальной программы по  энергосбережению и повышению энергетической эффективности (приобретение и установка приборов учета) – 650 000 рублей

- увеличение объема собственных доходов на 18 430 689 рублей, в том числе:

1. налога на доходы физических лиц – 10 278 587 рублей (рост на 18%) (обусловлено повышением средней заработной платы по бюджетным учреждениям,  регистрацией новых крупных нефтегазовых компаний на территории города и соответственно увеличение численности контрагентов)
2. Единый сельскохозяйственный налог – увеличение норматива отчислений с 35% до 50% - 35 559 рублей (82,6% рост)
3. земельный налог – 1 500 000 рублей (рост 54,4%) – передача земельный участков в собственность граждан, кроме этого поступление налоговых отчислений  за 2011 год в 2012 году.
4. государственная пошлина за выдачу специального разрешения на осуществление автомобильных перевозок опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов  - 18 000 рублей (рост 9,6%)
5. аренда  муниципального имущества – 1 576 593 рублей (рост 60,6%) –  своевременная претензионная работа по договорам  аренды, поступление платежей за 2011 год в 2012 году
6. штрафы – 3 961 665 рублей – поступление штрафа за вырубку лесных насаждений в черте города
7. доходы от платных услуг МУ «КИО» - 2 109 620 рублей (рост от плана 258%)  за счет окончания сроков приватизации, увеличились в 2012 году объемы оказания услуг по приватизации жилья.
8. аренда за земельные участки – снижение объемов поступлений на 13% (или 1 049 335 рублей недополученные доходы) – кредиторская задолженность по арендным платежам.

Таким образом, по итогам 2012 года наблюдается тенденция по росту доходной части бюджета на 81,3% от плана или объем доходов составил 196 845 672 рублей,  из них  доля собственных доходов составляет 49,5% или  97 391 839 рублей (рост составил 23,3%), доля  межбюджетных трансфертов 50,5% или – 99 453 833 рублей (рост от плановых поступлений составил 308%):

Анализ доходной части бюджета 2012 года

(рублей)

Увеличение доходной части бюджета позволило провести ряд незапланированных мероприятий в сфере ЖКХ, благоустройства города, переселения граждан Ленска из аварийного и ветхого жилья.

Кроме этого, отмечается положительная динамика увеличения собственных налоговых и неналоговых доходов в 2012 году по сравнению  с предыдущими годами  на 14% (или 21 365 939 рублей), при этом наблюдается и снижение финансирования с бюджетов разных уровней на 40 370 615 рублей (14%):

Основными приоритетными задачами в дальнейшей работе является принятие всевозможных мер привлечения средств федерального, республиканского и районного бюджетов на поддержку коммунального хозяйства для ремонта коммунальных объектов (теплотрасс); на финансирование капитального ремонта жилищного фонда,  на проведения капитального и ямочного ремонта улично-дорожной сети города и т.д.

На увеличение налоговых поступлений в бюджет города в 2013 году должны оказать влияние такие факторы, как:

- борьба с теневой заработной платой, направленной на недопущение начисления заработной платы ниже среднего отраслевого уровня по республики;

- ужесточение уголовной ответственности за невыплату заработной платы в соответствии с изменениями, внесенными в Уголовный кодекс РФ;

- повышение качества работы налоговых органов по сбору налогов и, в связи с этим, увеличится уровень собираемости налогов, снизятся суммы недоимки.

Кроме этого, одним из приоритетных направлений в работе администрации в 2013 году является разработка мероприятий по  переходу в 2014 году на программно-целевой метод планирования, при котором в основу деятельности администрации будут положены муниципальные целевые программы.

Это позволит увязать деятельность органа местного самоуправления и  каждого федерального и республиканского органа исполнительной власти с приоритетами, зафиксированными в наших программных документах в области социально-экономического развития города Ленска.  Данный метод позволит разрабатывать мероприятия по развитию города как минимум на 3-5 лет, при этом каждый государственный рубль должен быть нацелен на конечный результат. Все это позволит пронаблюдать за величиной денежного потока, выявить нехватку или излишек средств еще до их возникновения и даст возможность скорректировать предпринимаемые действия.

Взаимосвязь и преемственность приоритетных направлений программы и мероприятий целевых программ по каждому полномочию города,  способны обеспечить повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, сокращение нерациональных, «непродуманных» расходов, и, соответственно, не допустить неэффективное расходование бюджетных средств.

В сфере торговли ожидаемый розничный товарооборот за 2012 год составит 3724996,0 тысяч рублей, на душу населения 149588  рубль. Темп роста по сравнению с прошлым годом составит в фактических ценах 105,7%., Ожидаемый товарооборот общественного питания 230032,0 тысяч рублей.

Розничный товарооборот и оборот общественного питания из года в год растет. Положительный темп роста товарооборота обеспечивается за счет расширения розничной торговой сети, открытие специализированных магазинов, внедрению и установка современного технологического оборудования, внедрение прогрессивных методов обслуживания населения -  самообслуживание, доставка товаров на дом, продажа товаров в кредит, расчет с покупателями за счет установки в магазинах терминалов «Макбанка» и «Сбербанка». Проведение выставок- продаж, выездная торговля на предприятия, расширение ассортимента кондитерских и кулинарных изделий, открытие летних кафе.

Сеть розничных торговых предприятий из года в год увеличивается, создается конкуренция в части обеспечения населения товарами народного потребления,  как по ассортименту, так и в части ценообразования.

На 01.01.2013г. торговая сеть на территории муниципального образования «Город Ленск» состоит из:

Розничной стационарной сети  - 181 объект, из них:

Промышленные магазины – 85

Торговые комплексы – 5

Продовольственные магазины – 91

Мелкорозничной торговой сети (киоски, павильоны)   - 25

Предприятий общественного питания – 14

Рынка – 1.

В течение 2012 года открыты новые розничные торговые предприятия:

- супермаркет «Сити» по продаже продовольственных товаров и мебели по улице Докеров с торговой площадью 546,5 кв.м. (Ип Нурахмедов Р.У.).

- магазин «Карапуз» по продаже товаров детского ассортимента по ул. Дзержинского с торговой площадью 33,2 кв.м. (ИП Салямова Е.Г.);

- магазин «Электрон» по продаже электротоваров по ул. Пролетарская, 23 с торговой площадью 40 кв. м. (ИП Дорош Г.М);

- магазин по ул. Пролетарская, 23 по продаже продовольственных товаров с торговой площадью 30 кв.м.  (ИП Горкунов И.Е.);

- магазин «Еврообувь» ул. Дзержинского с торговой площадью 33,2 кв.м. (ИП Марченко Л.В.);

- магазин «Зоомагазин» по Пролетарская, 17 с торговой площадью 36 кв.м. (ИП дольская Е.В.);

- магазин «Крепеж» по ул. Дзержинского, 17 по продаже строительных товаров с торговой площадью 33,4 кв.м. (ИП Фирсова Е.С.);

- аптека по ул. Пролетарская, 23 (ИП Кубенин В.Г.).

Закрыты торговые объекты и перепрофилированы для других назначений:

- Ресторан «Стрелец» на 100 посадочных мест с площадью обеденного зала 150 кв.м.:

- торговый комплекс «Континент» с торговой площадью 588,5 кв.м.

Законом Российской Федерации № 171 пиво и пивные напитки с 1 января 2013 года определены к группе алкогольной продукции и розничная продажа их в мелкорозничной торговой сети запрещена. В связи с запретом на территории города закрыты киски на 1 января 2013 года в количестве 13 точек.

Население города, бюджетная сфера, бесперебойно обеспечивается основными продовольственными товарами за счет завоза в город продовольствия предприятиями коммерческих структур извне Республики,  а также за счет поставки продукции местными товаропроизводителями (хлеб, молоко, полуфабрикаты мясные, колбасные изделия, рыбные изделия, кондитерские изделия, вода, безалкогольные напитки, овощи, картофель).

За 2012 год произведено продуктов питания местными производителями на сумму   232628,8 тысяч рублей.

Основными производителями продовольственных товаров являются: ЦСО ПУ АДТ (Хлеб, молоко, мясо, кондитерские изделия), ООО «Лана» (мясные, рыбные изделия, полуфабрикаты), ООО «Молокозавод» (молочная продукция), ТПО «Ленское мороженое» (мороженое), ИП Вальковец (хлебобулочные, кондитерские  изделия), ИП Шевченко (безалкогольные напитки, минвода),  ИП Ширинов (хлебобулочные, кондитерские изделия), ИП Терентьева (хлебобулочные, кондитерские изделия),   крестьянские хозяйства, индивидуальные предприниматели, домашние хозяйства.

Продукция местных товаропроизводителей пользуется спросом не только в нашем городе, но и в других регионах республики.

Для увеличения продажи продукции местных товаропроизводителей необходимо открытие специализированных магазинов, отделов по продаже собственной продукции. Для проведения  ярмарок, выставок продаж по продаже продукции местных товаропроизводителей в городе  недостаточно торговых площадей.

Ожидаемый объём   оказания платных услуг населению за 2012 год составит 909060 тысяч рублей, что     36508,4 тысяч рублей на душу населения. Прирост в сопоставимых ценах 103,6. В течение последних лет рост платных услуг значительно растет.

В целях повышения престижа и создания положительного имиджа работников торговли и общественного питания, достижения наилучших показателей деятельности предприятий розничной торговли, общественного питания, в течение года проводился смотр-конкурс на «Лучшее предприятие розничной торговли и общественного питания» при проведении к празднованию «Дня Города». Победителем в номинации «Лучший промышленный магазин – 2012 года» стали торговый комплекс «Континент» руководитель Арбатский Ю.П. и магазин «Эльдорадо» руководитель Левандовская В.Б..  Среди предприятий общественного питания победитель кафе «Яранга» руководитель Черепанин Г.И.

В течение года было организовано  торговое обслуживание различных городских  мероприятий: «Проводы Зимы», «День лыжника», «День защиты детей»,  «Ысыах», «День города», «Школьный базар», «День знаний», «Дары осени».

За высокий профессионализм, добросовестный труд,  умелую организацию работы и личный вклад  за обеспечение высокого уровня торгового  обслуживания   населения в честь «Дня города» были награждены лучшие работники предприятий торговли Благодарственным письмом главы города.

В течение года неоднократно проводились проверки по санитарному состоянию предприятий торговли, благоустройству прилегающих территорий, правил торговли. Однако, сообщения, поступившие на «Добровольный помощник», показали, что многими магазинами осуществляется реализация некачественных, просроченных товаров. Поэтому задачами в сфере торговли и потребительского рынка на ближайший год станут:

-усиление контроля (совместно с Роспотребназором) за качеством завозимых продуктов питания, хранением товаров и реализацией посредством проведения рейдов по проверке качества реализуемых товаров. Установленные нарушения освещать в СМИ, практиковать подачу исков  по нарушениям правил торговли в судебные органы по закрытию торговых предприятий и услуг.

- организация планомерного и ритмичного завоза товаров, создание системы оптовых продовольственных складов;

- выделение земельного участка для строительства летнего крестьянского рынка по продаже овощей и фруктов, а также обеспечение города торгово-выставочной площадью для проведения ярмарок, выставок – продаж продукции местных товаропроизводителей;

- для повышения культуры обслуживания населения города и  для повышения практических и теоретических знаний  работников прилавка, кухни необходимо проведение аттестации (на основе правового республиканского акта по проведению аттестации).

Грамотное использование муниципальной собственности МО «Город Ленск», составляющей экономическую  основу местного самоуправления, также одна из приоритетных задач органов городской власти в 2013 году.

За отчетный период Комитетом была проведена работа по осуществлению государственной регистрации прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности.

- право собственности было зарегистрировано на 18 земельных участков;

- право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано на 5  земельных участков, из них под многоквартирными жилыми домами 3.

Подана заявка на включение МО «Город Ленск» в программу МИЗО РС (Я) по софинансированию межевания земельных участков на территории муниципального образования «Город Ленск».

Комитетом регулярно ведется работа  с юридическими и физическими лицами по сверке расчетов арендной платы за землю и земельного налога, а также уведомление арендаторов земельных участков о необходимости погашения задолженности и текущих платежей по аренде земельных участков, посредствам направления уведомлений и средствам массовой информации.

По итогам проведенных мероприятий в сфере землепользования, в бюджет муниципального образования поступило 8 257 824,16 рубля.

Всего от аренды движимого и недвижимого имущества в бюджет муиципального образования «Город Ленск» поступило 4855078 рублей.

В 2013 году Комитет планирует сдать в аренду, путем проведения торгов, 18 единиц транспортных средств, а также 6 объектов недвижимого имущества.

Указанные сведения не являются окончательными, в процессе организации деятельности МУ КИО МО «Город Ленск» в 2013 году возможна передача в пользование третьим лицам большего числа объектов муниципальной собственности.

Основой эффективного учета и распоряжения недвижимым имуществом, совершения сделок с ним является государственная регистрация права собственности на объекты недвижимости. Для реализации указанного положения Комитетом на протяжении последних лет проводится последовательная работа по технической паспортизации и государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, в том числе и жилого фонда.

За 2012 год Комитетом проведена работа по государственной регистрации права муниципальной собственности на 68 объектов, в перспективе перед Комитетом в настоящее время стоит задача по реистрации прав на оставшиеся объекты муниципальной собственности.

На сегодняшний день неоформленными в части регистрации прав являются муниципальные объекты недвижимости, безвозмездно переданные в муниципальную собственность в 2005-2006 годах, преобладающим большинством из них являются жилые помещения. Первичные документы на многие из них отсутствовали, в связи с чем, Комитетом в 2012году была  продолжена работа по запросам информации в Министерство имущественных отношений, Росимущество, архивы и т.д.

Право собственности на нежилые помещения зарегистрированы за МО «Город Ленск» в полном объеме, поэтому в данной части работу по оформлению можно считать выполненной в полном объеме.

Составной частью муниципального недвижимого имущества является муниципальный жилищный фонд. Специфика указанного имущества предопределяет особенности управления им.

В 2012 году на приватизацию муниципального жилого фонда было подано 417 заявление от граждан, отказано в приватизации по 8 заявлениям, приватизировано 259, что на 114 заявлений больше, чем в 2011 году. Такая динамика вызвана окончанием срока бесплатной приватизации до 01.03.2013г.

Осуществление полномочий в области бесхозяйных объектов недвижимого имущества (выявление и постановка на учет) –одно из основных направлений в сфере надлежащего учета муниципального имущества. На сегодняшний день, на учет в УФСКК поставлено  515 объектов недвижимости, среди которых:

-  290 тепловых и водопроводных сетей,

- 196 канализационных сетей,

- 22 канализационных септика,

- 7 жилых квартир,

Установлено право собственности по решению суда на 12 объектов. В процессе постановки на учет в УФСГРКК находится 48 бесхозяйных объектов канализационных сетей.

Выявлены 434 бесхозяйных объекта канализационной инфраструктуры, в отношении которых в 2013 году планируется произвести техническую инвентаризацию с дальнейшей постановкой на учет в УФСГРКК.

Среди вопросов местного значения, решаемых муниципальным образованием «Город Ленск»- обеспечение условий для развития массового спорта, организация проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

В 2012 году большое внимание было уделено детскому спорту, Израсходовано 700 000 тыс. руб. на проведение соревнований, награждение, выезды спортсменов на соревнования. Администрация муниципального образования «Город Ленск» шестой год финансирует городскую школьную Спартакиаду по 10 видам спорта, проводит конкурс по номинациям «Лучший детский тренер», «Лучший спортсмен года».

Лучшие детские тренеры 2012 –это  г. Бондарев Павел Иванович (легкая атлетика),Борисов Григорий Григорьевич (бокс), Коконкин Игорь Валентинович (лыжные гонки).

Проведено 44 мероприятия. Из проведённых мероприятий более массовыми являются соревнования по волейболу, футболу, пляжному волейболу, легкой атлетике, легкоатлетической эстафете 9 мая, автомобильным гонкам. Как и предыдущие годы, большую помощь при проведении мероприятий оказывают общественные федерации по видам спорта,  федерация футбола  под руководством С.В.Авдеева, волейбола - В.В. Шардакова, автогонок -Л.А. Иляхина, настольного тенниса -В.Я. Сыча, лыжных гонок- С.И. Высоких, а также тренеры ДЮСШ, ветераны спорта. Ежегодно свои спартакиады проводят: коллективы управления «Алмаздортранс» АК АЛРОСА, ЛПТЭС, Управления образования, работники налоговой службы.

В этом году введена в строй, обустроенная площадка для игры в пляжный волейбол в районе городского парка. Сделано черновое покрытие баскетбольной площадки школы № 4, начато обустройство детской площадки в районе ул.Ойунского 28. Обсуждая проект бюджета муниципального образования «Город Ленск» на 2013г. депутаты внесли предложение о выделении со статьи «СПОРТ» городского бюджета 1 млн. 200 тысяч рублей на закупку, установку детских спортивных площадок во дворах многоквартирных домов города.

Работа с населением включает в себя работу с письменными и устными обращениями, граждан, организацию личного приема, встречу с коллективами предприятий и организаций, выступления в средствах массовой информации, в том числе «прямые эфиры» на телевидении. 

В 2012 году поступило 389 письменных обращений граждан, из них-наибольшее количество   по жилищным вопросам – 167. Достаточно большое количество обращений по вопросам ЖКХ и технического обслуживания жилищного фонда – 124, при поступлении которых проводятся комиссионные обследования, составляются акты и при необходимости и достаточном финансировании проводятся работы по устранению возникающих проблем. 20 жалоб на некачественное обслуживание предоставление услуг Управляющими компаниями.

Довольно часто граждане обращаются в Администрацию по вопросам архитектуры - 10, к которым относятся оформление архитектурно-планировочных заданий, разрешений на ввод в эксплуатацию объектов после реконструкции; присвоение адресных знаков вновь построенным или установленным объектам и др.

Активно используется официальный информационный сайт администрации города, посетители которого могут получить информацию о деятельности администрации, о принимаемых решениях, конкурсах. За вышеуказанный период в Интернет-приемную главы города поступило 35 обращений. Необходимо отметить, что частота поступления электронных обращений через Интернет-приемную постоянно увеличивается.

За вышеуказанный период 2012 года проведено 10 личных приемов граждан главой города. На проведенных приемах  обратилось 155 граждан. Тематика обращений на личном приеме в основном сводится к вопросам ЖКХ, предоставлению жилья и оформлению правоустанавливающих документов на жилое помещение.

Форма взаимодействия с жителями города уже в процессе своего изменения, и в ближайшее время будет также усовершенствована. Будет усилена разъяснительная работа городской власти посредством систематических, ежемесячных «прямых эфиров» на ТРК «Алмазный край», консультаций и выступлений на НВК «Саха», статей в РИО «Ленский вестник». Официальный сайт города станет не только информационной базой, но и «дискуссионной площадкой» для обсуждения проблемных вопросов. Проект «Добровольный помощник» будет усовершенствован и, я надеюсь, станет сигналом для реагирования не только для  администрации, но и различных других организаций, в адрес которых поступают жалобы.

Заключенный на 2013 год договор с «SakhaNews» позволит размещать  официальные новости города и на республиканском информационном портале.

Плодотворное сотрудничество с Общественным Советом по нахождению путей решения задач, стоящих перед городской властью, позволят совместными усилиями достичь улучшений в различных сферах благосостояния наших граждан.

Штатная численность администрации вместе с главой города составляет 14 человек, на данный момент вакантна должность заместителя главы администрации. 13 сотрудников имеют высшее профессиональное образование, 1-среднее. Средний возраст сотрудников-39 лет. Специальное образование по специальности «государственное и муниципальное управление» имеют 3 человека. В 2012 году была проведена аттестация муниципальных служащих. В соответствии с рекомендациями аттестационной комиссии, а также «Программой  обеспечения профессиональными  кадрами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ленск" на 2010-2012 годы» 4 служащих прошли курсы повышения квалификации в соответствии с направлениями своей работы.

Перед кадровой службой администрации на 2013 год стоит задача по формированию кадрового резерва на замещение вакантных должностей муниципальной службы, разработка и утверждение Программы развития муниципальной службы на ближайшие годы, а также нахождение путей повышение эффективности работы всего аппарата администрации в целом.

Впереди - юбилей города, и наша общая задача – организовать и провести его высоком уровне!

 Уважаемые ленчане!

ОТЧЕТ
о работе администрации муниципального образования «Город Ленск» за 2010 год

Уважаемые депутаты!

        Прошли три нелегких года, как мы начали вместе с вами, работать, которые вместили множество событий, в том числе финансово-экономический кризис и усилия по выходу из этого кризиса.

        Прошедший год был непростым, очень сильно сказались последствия экономического кризиса. Много было и положительных событий. Это год празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне, 80-летия Ленского района.

Скачать полный текст отчета.

ОТЧЕТ
о работе администрации муниципального образования «Город Ленск» за 2009 год

        Работа главы города и отделов была направлена на исполнение утвержденных городским Советом целевых программ и тех задач, которые были поставлены депутатами при заслушивании отчета администрации за 2008 год. Что-то удалось сделать, что-то осталось нерешенным по ряду причин, о которых я скажу ниже.
        Практически весь 2009 год прошел под знаком кризиса, это коснулось, прежде всего, бюджета города и экономики предприятий и организаций, расположенных на территории города. Темпы роста оборота организаций города остались на уровне прошлого года.
        Непростая экономическая ситуация заставила, с одной стороны, предельно экономить, с другой – изыскивать всевозможные пути для привлечения финансов в наш общий кошелек.
        Особенно сложным было первое полугодие.
        Во-первых, в условиях снижения налоговых поступлений, проводилась работа по увеличению неналоговых поступлений. В результате неналоговые доходы в 2010 году увеличились против прошлого года с приростом 181,2 %.
        Во-вторых, продолжали работу с налогоплательщиками, имеющими задолженность перед бюджетом. Приглашали на заседание комиссии при главе города, писали письма-напоминания.
        Активно сотрудничали с Госналогслужбой по определению оптимальной налоговой базы по местным налогам и сборам. Эту работу предстоит продолжить и в текущем году, так как требуется проведение полной инвентаризации и актуализации имущества физических лиц, налоги от которого поступают в бюджет города.
        Большая работа проведена комитетом имущественных отношений по контролю за эффективностью использования муниципального имущества. Заключено 20 договоров аренды на 16 объектов муниципальной собственности, ежеквартально проводятся сверки по арендной плате. За отчетный период направлено около 50 претензий неплательщикам. Сумма средств, поступившая в бюджет города за 2009 год, составила 2411 тыс. руб. Это на 1261 тыс. больше, чем в 2008 г.
        По-прежнему нерешенным остается вопрос о контроле за поступлением средств от сдачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, что не дает нам возможности взыскания недоимки с неплательщиков. В соответствии с Федеральным Законом право распоряжения этими земельными участками предоставлено муниципальным районам. Заключив договора аренды, районная администрация передает нам контроль за их исполнением, мы даем неплательщикам письма-напоминания, но предъявлять к взысканию суммы неплатежей юридически возможности лишены. Есть такие арендаторы, которые не платят за землю по нескольку лет, тем не менее, договоры аренды с ними не расторгаются, дела на взыскание задолженности не передаются в суды. Ввиду неурегулированности этих вопросов, ежегодно городской бюджет не дополучает по нескольку миллионов рублей.
        С 1 января 2009г. от аренды земельных участков в местный бюджет поступило – 9081 т. руб. при плане 10567 т. руб. Выполнение составило 86%. В тоже время доход от продажи земельных участков значительно возрос и составил 5959 т.р. при плане 1328т.р.
        Практически окончена ревизия адресного хозяйства города. Заказаны и изготовлены технические паспорта на 156 улиц и дорог города. Создана база данных наличия зданий и сооружений, либо их отсутствия, пустующих и заброшенных земельных участков, упорядочивается реестр муниципального имущества. Проводимая работа еще требует уточнения и оформления документов и будет продолжена в 2010 году.
        Проведенная работа дала свои результаты, к концу года доходная часть местного бюджета исполнена на 102,1%, а собственные доходы бюджета перевыполнены против плановых на 7180 т.р.
        Большая работа проведена по привлечению доходов на внебюджетный счет города, что позволило нам решить некоторые очень значимые вопросы: за прошлый год привлечено внебюджетных средств 5 млн. 730 т.р., которые направлены на приобретение и транспортировку коммунальной техники 4,8 млн.руб, приобретение служебного автомобиля 0.6 млн.руб и проведение общегородских праздничных мероприятий 0.3 млн.руб.
        Попечительским Советом под руководством председателя городского Совета Девятиярова А.И. проведена работа по привлечению средств спонсоров для организации работ по обустройству нового кладбища, привлечено денежных средств на сумму свыше 100 т.р.(индивидуальные предприниматели Новоселов В.М, Филиппова Д.Г, Нурахмедов Н.Б, ООО «ПО Якутскэнергосервис» и многие другие).
        Все плановые мероприятия, предусмотренные расходной частью бюджета, профинансированы полностью.
        Проводилась работа по снижению расходной части бюджета, хотя на наш взгляд, сокращать особо нечего.
        В частности, сокращена численность аппарата городской администрации, сокращены расходы на мероприятия, связанные с предупреждением чрезвычайных ситуаций.
Высвободившиеся средства направлены на финансирование социально-значимых работ: ремонт жилья, текущее содержание дорог.
        В целях контроля и эффективного использования финансовых ресурсов заключение договоров на выполнение работ по муниципальным заказам проводилось на конкурсной основе. Общая сумма размещенных извещений за прошлый год составила 55466 тыс. руб., заключено договоров на сумму 54368 тыс.руб., экономия составила 1087 тыс. руб.
        Без проведения процедуры торгов заключено 9 контрактов, в основном на работы, связанные с ликвидацией последствий урагана в начале лета. Работу по совершенствованию системы торгов и котировок на муниципальные заказы требуется совершенствовать, особенно по предварительному определению вида работ, их стоимости. Надеемся, что вновь созданный Комитет по ЖКХ, которому передаются эти полномочия, сумеет более эффективно организовать работу по подготовке к заключению контрактов.

Жилищно-коммунальное хозяйство

        Одной из важнейших сфер деятельности органов местного самоуправления является жилищно-коммунальное хозяйство.
        В текущем году была продолжена работа по реформированию системы управления жилищно-коммунальным хозяйством, а также совершенствованию договорных отношений в этой сфере. Депутатами утверждены и доведены до организаций стандарты на муниципальные услуги в этой сфере. К сожалению, должен констатировать, что проблем здесь не убавилось, а прибавилось.
        Это связано, в первую очередь, с продолжающейся процедурой банкротства ГУП «ДЕЗ по ЖКХ», а также пересмотром программы газификации г. Ленска на уровне Правительства РС(Я).
        В течение года ГУП ДЕЗ сбросил в одностороннем порядке с себя функции по оказанию жилищных услуг, вывозке сухого мусора и жидких бытовых отходов. Мы вынуждены были в срочном порядке перераспределять заказы на МУП «ЖКХ Ленск», который не имеет необходимой техники для организации этих работ, но постепенно работа все-таки налаживается.
        С первых дней работы в должности главы города я ставил вопросы о передаче городу котельных с тепловыми сетями. За два года мы смогли бы привести сети в порядок, да и частично обновить котельное оборудование. Однако нас никто не поддержал. И только в октябре 2009 г. родилось предложение о передаче в аренду городу котельных. При чем, те котельные, которые были оснащены новыми котлами и имеют лучшие сети, были оставлены «Ленскому теплокомплексу», т.е. опять же Вязнову.
Городу же переданы 8 котельных, по которым в летнее время практически ничего не делалось. Мы вынуждены были направить дополнительные средства на закуп котлов, секций и другого оборудования, которое прибыло на последнем судне. Неимоверными усилиями удалось запустить в работу котельные в установленный срок, но работы по ремонту тепловых сетей продолжаются всю зиму.
        В связи с реформированием управления отраслью ЖКХ, выявилось большое количество (более 12 км) неучтенных тепловых, водопроводных, канализационных сетей. Администрацией совместно с ресурсоснабжающими организациями проведена их инвентаризация. Естественно, большая их часть находится в неудовлетворительном техническом состоянии, что потребовало принятия срочных мер к их ремонту и запуску в работу. Материалы инвентаризации переданы поставщикам тепла для включения в тарифы на 2011 год, так как на 2010 год тарифы уже сформированы, по-видимому затраты по их содержанию снова лягут на городской бюджет.
        Реальное положение с финансированием ЖКХ показывает, что модернизация оборудования и технического перевооружения собственными средствами невозможна. Их едва хватает на текущее содержание котельных и тепловых сетей. В перспективе прорабатывается вопрос о создании единой тепловой компании в городе на базе ЛПТЭС. Большая работа предстоит по разработке муниципальной целевой Программы по энергоресурсосбережению на ближайшие три года и на перспективу, так как энергоресурсосбережение является одним из важнейших аспектов реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
        В прошедшем году продолжена работа по реформированию управления жилищным фондом . Проводимая разъяснительная работа о необходимости выбора способа управления многоквартирными жилыми домами, преимуществах того или иного способа управления и практические мероприятия по работе с жильцами и предпринимателями, дала свои результаты.
        По состоянию на 1.01.2010г. в городе создано 15 товариществ собственников жилья ( на начало года было 4) в 168 домах, процент охвата 20,7 %.
Работает 8 управляющих компаний, которым передано 85 % жилого фонда.
        Количество созданных ТСЖ и УК соответствуют требованиям федерального закона № 185 –ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ», что надеемся, даст нам возможность попасть в программу капитального ремонта и переселения из аварийного жилья.
        Как любое новое дело, работа по управлению жилищным фондом через управляющие компании, требует много сил и времени, а также и практического обучения.
        Сегодня жизнь предъявляет новые требования – не просто стремиться к чистоте во дворе или подъезде, но уметь управлять своим имуществом, аргументировано доказывать свою правоту.
        В целях создания благоприятных условий для работы ТСЖ и УК в марте был организован семинар для руководителей и специалистов УК с приглашением ведущих специалистов из МЖКХ РС(Я), РЭК, Минэкономики. Оказывалась материальная и правовая поддержка при регистрации Уставов ТСЖ.
        В августе был проведен семинар для всех желающих, кто хотел бы заняться в сфере деятельности ЖКХ. Конечно, не все идет гладко.
        Проводимые в сфере ЖКХ преобразования связаны с наличием противоречивых тенденций в финансовых отношениях властей, потребителей услуг (населения) и эксплуатационных организаций.
        Проблема неплатежей - одна из самых серьезных и наболевших. Заключая договоры управления , управляющая организация должна выступать заказчиком всего комплекса жилищно-коммунальных услуг. Она также обязана заказать необходимые услуги на сумму начисленных платежей. Но текущий неплатеж населения, зачастую составляет до 20-30% от стоимости услуг и, как следствие управляющая организация не в состоянии рассчитаться за потребленные ресурсы. Получается замкнутый круг. Какой выход из проблемы? Взыскание долгов через судебную систему, а также выселение злостных неплательщиков из занимаемых помещений. К сожалению, об этом можно только мечтать. Неплательщиков суды не пугают даже при гигантских долгах. Необходимо внесение изменений в законодательство, но это долгий процесс, а работать надо сейчас.
        Администрация проводила совместные совещания с правоохранительными и контролирующими органами и управляющими компаниями по выработке мер по взысканию долгов. Пока мы склоняемся к варианту создания Единого расчетно-кассового центра совместно с Энергосбытом. У последнего есть практическая возможность влияния на неплательщиков посредством отключения от энергоснабжения. Как показывает практика, деньги для оплаты за услуги сразу же находятся.
        Большая работа проведена по приему жилого фонда от АК «Алроса». Всего передано 245 жилых домов, в том числе 49 домов , 849 квартир собственности АК «Алроса».
Конечно, это потребовало значительных усилий и оперативной работы для проведения в короткие сроки работы по перезаключению договоров с жильцами, оформлению документов на приватизацию, решения вопросов выбора управляющей компании. На сегодня рассмотрено более 50% документов на приватизацию от переданного жилого фонда. Ряд сложных вопросов приходится решать нам по признанию права собственности квартир за гражданами, ранее сдавшими приватизированные квартиры АК «Алроса», передача которых не была своевременно узаконена, тем самым нарушены были жилищные права 50 семей.
        Как уже ранее отмечалось, в городе наблюдается тенденция к ухудшению технического состояния жилищного фонда( сказываются последствия двух наводнений и низкое качество строительства быстровозводимого жилья, построенного в 2001 году.) Средств на капитальный ремонт жилья в городском бюджете явно недостаточно, да и их сумма ежегодно сокращается.
        Согласно Федеральному Закону 185–ФЗ создан специальный фонд содействия реформированию ЖКХ, средства из которого направляются на капитальный ремонт и снос ветхого жилья. Чтобы получить эти средства, необходимо выполнить ряд условий. Администрацией проводилась работа с тем, чтобы эти условия были выполнены, создано необходимое количество ТСЖ и частных управляющих компаний, разработана и утверждена Программа сноса ветхого жилья, Программа капитального ремонта жилья.
        Также разработана муниципальная Программа на установку счетчиков учета потребляемых ресурсов по жилым домам, заключено соглашение с АК «Алроса» о финансировании ресурсосберегающих технологий по передаваемому жилью. Надеемся, что проведенная работа даст нам возможность получить финансирование из Федеральной Программы, что теперь зависит от Правительства РС(Я), так как мы не имеем права непосредственного выхода на Федеральный уровень.
        Кроме того, предстоит провести большую работу с жильцами по аккумуляции средств собственников по долевому участию в финансировании капитального ремонта жилья( по закону не менее 5% ), являющийся одним из условий предоставления средств из Федерального фонда.
        К сожалению, еще не все граждане поняли, что в условиях действия нового Жилищного Кодекса, они сами должны решать вопросы содержания своего имущества, активно сотрудничать с управляющими компаниями, особенно при заключении договоров управления, утверждении тарифов на жилищные услуги, заслушивать отчеты управляющих компаний на собрании жильцов, при необходимости защищать свои права вплоть до судов. Надо хорошо знать, какие работы по текущему содержанию общего имущества оплачиваются в составе жилищного тарифа и требовать от управляющей организации их исполнения и своевременного устранения причин, могущих привести к разрушению жилого дома. Но надо требовать и от соседей своевременного расчета за оказываемые услуги, так как ваше благополучие зависит от того, как управляющая компания сумеет рассчитаться за потребленные ресурсы всем домом.

Газификация

        Как я уже информировал депутатов и население о том, что по решению Правительства и МинЖКХ РС(Я) мы расторгли ранее заключенное соглашение с ООО «Октан», которое должно было поставить свои модульные котельные на газовом топливе и подключить их к имеющимся тепловым сетям.
        В связи с отменой соглашения, нами собраны и выданы исходные данные в ООО «Теплостройпроект» и утверждены задания на проектирование по 8 муниципальным котельным. Администрация выступила гарантом в получении ООО «Теплостройпроект» кредита для финансирования проектных работ теплоснабжения г. Ленска. В настоящее время проект проходит экспертизу. Кроме перевода котельных на газ, проектируется оптимизация тепловых сетей котельных общей протяженностью 2,6 км.
        Магистральный газопровод Отраднинское ГКМ- АГРС протяженностью 59,6 км построен, в него подан газ.
        Также выполнена часть работ по подводящим газопроводам: мкр. «Северный», п. Разведчик, до котельной «Тубдиспансер», а также к котельной «Отопительная» и МК-5 мкр. «Алроса», 28 октября подан газ на «Центральную отопительную котельную», и осуществлен запуск двух котлов на газовом топливе.
        Построен газопровод к проектируемой котельной ООО «Ленск-газ», уже в 2010 году будет возможность подключения к газу индивидуального жилого фонда в микрорайоне Ханайдах.
        В рамках перевода на газ муниципальных котельных г. Ленска планируется в 2010 году за счет средств ОАО «Республиканская инвестиционная компания» строительство 5 котельных: Доярушка, Чапаева, Тубдиспансер, Разведчик, Северная и оптимизации тепловых сетей Доярушка с закрытием котельной Совхозная.
        Для этих целей из средств ОАО «РИК» предусматривается около 245 млн. руб.
        За счет АК «Алроса» будет газифицировано 3 котельных (3 котла на Центральной отопительной и МК-1, МК-2)
        Администрацией ставился вопрос о включении на 2010 год перевода на газ вместо «Разведчика» котельной Старый порт с присоединением котельных «Старый порт» «Аэропорт», «ЛСО», обеспечив, таким образом, надежное теплоснабжение большого жилищного фонда, но нас не поддержали. Придется в этом году производить ремонтные работы на трех названных котельных и ремонтировать существующие сети.
        По линии заказчика-застройщика ОАО «Сахатранснефтегаз» на газификацию с Отраднинского месторождения планируется разместить облигационный заем в размере 2500 млн.руб. в целях реструктуризации долга перед ОАО «РИК» и проведения работ по строительству второй скважины и внутригородских газовых сетей.

Водоснабжение и водоотведение

        Снабжение населения питьевой водой осуществляется из артезианских скважин, на сегодня их в городе 44. Для стабилизации водоснабжения микрорайона Мухтуйский введена новая скважина, что позволило снять остроту в снабжении питьевой водой этого микрорайона. Проведен ремонт водовода «Родник-Старый порт».
        Так как водные горизонты загрязнены в силу природных и техногенных факторов, требуется принятие мер по установке на них новейшего очистного оборудования.
        Особенно вызывают тревогу санитарно-гигиеническое состояние скважин, ранее эксплуатируемых ГУП ДЕЗ(скважины находятся в жилой зоне, санитарные зоны невозможно обеспечить).
        Для обеспечения города доброкачественной водой необходимо наряду со строительством дополнительных подземных водозаборов, проводить мероприятия по внедрению новых систем очистки воды и реконструкции существующих водопроводных сетей.
        На промышленных предприятиях города требуется внедрить и расширить оборотное водоснабжение.
        Для реализации этих мероприятий нужны инвестиции, наша задача попасть в республиканскую программу «Чистая вода».
        Не решаются вопросы реконструкции тепловых сетей и сооружений центральной котельной, реконструкции КНС № 1,2,5. строительства артезианских скважин. Без решения этих вопросов дальнейшее многоэтажное строительство в городе невозможно. Необходимо разрешение вопроса на уровне Правительства РС(Я), так как АК «Алроса» в свои планы проведение этих работ не включает. К сожалению, из-за финансового кризиса финансирование многих программ приостановлено.
        По-прежнему, тревогу вызывает состояние водоотведения. В городе функционирует 2 очистных сооружения:
- локальный блок биологической очистки в микрорайоне «Алроса» (700 куб.м в сутки)
- и канализационно-очистные сооружения в городе.
        При проектной мощности 4.5 тыс. куб.м в сутки, фактически сбрасывается 10-12 тыс. куб.м. в сутки, эффективность очистки сточных вод составляет от 20 до 35 процентов, что уже недопустимо.
        В 1991 году начато строительство блока биологической очистки, которое вскоре было приостановлено по известным экономическим причинам.
После продолжительной консервации и внесения корректив в технологический процесс очистки стоков только в 2008 году возобновлено строительство объекта. Но уже с 2009 года АК «Алроса»( ЗАО) снова принимается решение о консервации объекта. С вводом данного объекта город связывает перспективы жилищного и другого капитального строительства, а также улучшение экологической ситуации и недопущение дальнейшего загрязнения реки Лены.
        Мы обратились с письмом в Правительство РС(Я) и к Президенту РС(Я) Штырову В.А., чтобы помогли приостановить действие этого ошибочного решения, пока нам не удалось добиться нужного решения. Пока только на 2011 год объект поставлен в план строительства.
        По–прежнему, сложным остается вопрос организациеи сбора и вывозки сточных вод в микрорайоне «Северный». Считаем необходимым там строительство бетонного септика, так как сброс сточных вод в озеро и загрязнение окружающей среды далее недопустимы.
        В 2009 году мы профинансировали строительство септика в микрорайоне «Доярушка». Устраняем «косяки» строителей. Да и многие ранее построенные септики текут и требуют ремонта.
        Нами проведена большая работа по учету количества сточных вод из жилых домов и организован контроль за объемами ЖБО, вывозимыми на очистные сооружения.
        Финансирование производится только при наличии предоставленных первичных документов и актов сверки с ЛПТЭС. В свою очередь, со стороны ЛПТЭС также установлен контроль за вывозимыми объемами жидких бытовых отходов. Надеемся, что совместными усилиями мы сможем навести порядок в учете, а сэкономленные бюджетные средства направить на ремонт тех же септиков.

Электроснабжение

        За весь срок эксплуатации работы оборудование многих электроподстанций в значительной мере выработало свой нормативный ресурс и морально устарело. Многие годы на устройство электрических сетей в городе целевого финансирования не было, большинство городских сетей строилось хозспособом. Из общей протяженности линий электропередач в городе 429 км, около 200 км находятся в предаварийном или аварийном состоянии. Выявлено более 12 км бесхозяйных электросетей.
        На сегодняшний день резерв мощности трансформаторов на подстанции «Ленская» составляет около 3 МГв, а на транспортировке электроэнергии по ВЛ-110 КВ-Л-101, Л-102 Мирный-Ленск резерва мощности нет.
        В связи с планируемым развитием города, реализацией национальных программ «Доступное жилье», «Здоровье», «Газификация» потребуется значительное увеличение мощности и замена трансформаторов на подстанции «Ленская» на 10 МГв, капитальный ремонт и замена провода АС на ВЛ-110 КВТ Л-101, Л-102 на большее сечение. Ведутся проектно-изыскательские работы по строительству ЛЭП Мирный-Ленск- Пеледуй за счет федерального бюджета.
        В прошедшем году за счет бюджета произведена реконструкция электросетей, израсходовано около 2.7 млн.руб.
        Нами подготовлена и направлена в ОАО «Якутскэнерго» подпрограмма развития электроэнергетики МО «Город Ленск» на 2009-2011 годы с тем, чтобы включить в инвестиционную программу «Якутскэнерго» по договорам технологического присоединения работ на сумму около 29 млн.руб. Пока ответа мы не получили, но без решения этих вопросов будет невозможно решать вопросы развития городского строительства.

Дороги и дорожное хозяйство

        В соответствии с п. 5 ФЗ-131 дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов является одной из важнейших функций органов местного самоуправления поселений. Действия администрации были направлены на реализацию мероприятий, предусмотренных утвержденной депутатами Программой благоустройства и строительства дорог в городе.
        Состояние дорог в городе оставляет желать лучшего.
        Устройство дорог на территории города проводилось в 70-90 годы прошлого столетия с покрытием части дорог асфальто-бетонным покрытием и песчано-гравийным устройством. Длительное время комплексных мероприятий по строительству и ремонту дорожной сети не проводилось по причине отсутствия финансирования в бюджете. Большой урон дорогам был нанесен разрушительными наводнениями 1998 и 2001 годов. После наводнения 2001 года велось строительство дорог только в микрорайонах новой застройки «Алроса», «Доярушка», «Северный», а в микрорайонах Чанчик, Мархинский даже не проведена отсыпка дорог.
        Несколько десятилетий не проводился ремонт уличной сети районов индивидуальной застройки «Мухтуя», «Спутник», «Звездный», «Светлый».
        Тенденция резкого увеличения транспортных потоков, наличие большегрузных автомобилей, неудовлетворительное состояние дорожной сети, ведет к быстрому разрушению дорожной сети, в конечном итоге, к повышению аварийности.
        Особо сложным и напряженным для движения является участки улично-дорожной сети улицы Победы от Объездной до Речного порта, от ЛАТП-1 до Ленской нефтебазы, где наряду с большегрузным транспортом предприятий города пропускается транзитный транспорт из городов Мирного, Удачного, поселков Айхал и Чернышевский.
        Значительно возросла нагрузка на дорожное полотно вследствие пропуска значительного количества большегрузного транспорта, перевозящего трубы для строительства магистрального нефтепровода «Восточная Сибирь- Тихий океан». Да и сейчас при прокладке газопровода и строительству АГРС нанесен значительный ущерб дорожному полотну городских дорог и защитной дамбе.
        Городская власть не остается безучастной к этим вопросам. Только в этом году заасфальтировано 14 тыс. кв. м дорог , выполнен ямочный ремонт на 7 улицах, начата отсыпка боковых улиц. Отремонтировано уличное освещение . Приняты и согласованы документы, позволяющие взыскивать ущерб, наносимый городским улицам при перевозке тяжеловесных грузов. Как я уже отмечал выше, деньги на внебюджетный счет поступали и в 2009 году, за счет чего мы приобрели тяжелый грейдер. При поддержке района приобрели пескоразбрасыватель.
        Содержание улиц и тротуаров несколько улучшилось. Своевременно производится расчистка улиц от снежных заносов, очищена и часть пешеходных дорожек, где это возможно, организована вывозка снега.
        Основные мероприятия по снижению уровня загрузки дорог, предусмотренные Программой: реконструкция улиц с расширением проезжей части, создание дублирующих дорог из автобаз, обустройство дорожной сети.
        Для их выполнения необходима поддержка со стороны вышестоящих бюджетов. Мы направили Программу в Республиканские структуры с тем, чтобы получить средства из Республиканского целевого фонда на поддержку содержания муниципальных дорог, пока практической помощи не получили. Район также не имел возможности в прошлом году помочь нам из-за невыполнения доходной части бюджета.
        В связи с подготовкой к 50-летию города Ленска надеемся, что Правительство обратит внимание на город и профинансирует часть мероприятий, чтобы ленчане могли ездить к юбилейной дате по ровным дорогам, а пешеходы ходить по благоустроенным тротуарам.

Проектирование и строительство

        В 2009г. администрацией были проработаны вопросы внесения изменений и дополнений в нормативно-правовые акты муниципального образования «Город Ленск»:
- правила землепользования и застройки г. Ленска;
- правила благоустройства муниципального образования «Город Ленск».
        Проект внесения изменений и дополнений в правила землепользования и застройки, разработанный для приведения в соответствие с действующим законодательством РФ разделов «Приобретение прав на земельные участки» и «Выдача разрешений на строительство и осуществление строительства», был рассмотрен на публичных слушаниях, утвержден на сессии Городского Совета депутатов. В правила благоустройства были внесены изменения в части содержания земель общего пользования, в том числе прилегающих территорий, примыкающих к границам зданий и сооружений предприятий, организаций, учреждений города.
        Была продолжена работа над градостроительной документацией.
        В проекте планировки жилого района в границах улиц: Ленина – Советская – Заозерная – Мичурина, на основании обращения граждан, посредством согласования с разработчиком проекта- институтом Урбанистики (г.Санкт-Петербург), были уточнены градостроительные регламенты. Через публичные слушания утвержден проект планировки территории жилой застройки по ул. Авиаторов г. Ленск. Также были проведены публичные слушания по выдаче разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков для строительства многобоксовых гаражей. Согласование вышеуказанных документов было произведено с учетом мнения населения и при его активном участии в обсуждении проектов. В настоящее время отделом архитектуры ведется подготовка к слушаниям под размещение объектов Управляющей компании «Максим» в п. Разведчик.
        Ведется работа по определению земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства.
        На основании федерального закона «Об отходах производства и потребления», для оформления в полном объеме разрешительной документации и внесения в государственный реестр объектов размещения отходов существующей городской свалки в отчетном году были подготовлены:  
- «Инвентаризация полигона твердых бытовых отходов в г. Ленске», включающая, вопросы экологической оценки состояния земельного участка, не занятого отходами, разработки природоохранных мероприятий по приведению в соответствие природоохранному законодательству деятельности МУП «ЖКХ г. Ленск»;
- «Экологический паспорт полигона ТБО и ПО г. Ленск», утвержденный главой города, согласованный ТО Роспотребнадзор ТУ по РС (Я) в Ленском районе и в инспекции охраны природы по Ленскому району.
        В срок до 1.03.2010г. будет завершено проектирование по объекту: «Полигон для размещения твердых бытовых и промышленных отходов в г. Ленске», после этого будет рассмотрен вопрос о его лицензировании.
        В 2009г. увеличено количество выданных разрешений на строительство общественных и производственных зданий. Это: «Бизнес–центр по ул. Ойунского» (заказчик: ООО «Сантехсервис), «Кафе-бар» (ИП Марков К.М.), «Магазин по ул.Якутская. 2-я очередь» (ИП Кислицин И.И.) «Административно-бытовой корпус» (ООО «Багира»).
        Началось строительство объектов: «Офисное здание по ул. Ленина» (ООО «Декор»), «Техническое здание радиотелевизионной передающей станции» (ГУП «Технический центр телевидения и радиовещания»), строится «Служебное здание с диспетчерским пунктом» (ФГУ «Ленское государственное бассейновое управление водных путей»).
        Единственным застройщиком многоквартирного жилья остается ЗАО «777»: началось строительство 9-ти этажного жилого дома с офисами, на стадии завершения 42-х квартирный жилой дом на перекрестке ул. Первомайская – Орджоникидзе.
        Ведется строительство инженерных сетей и сооружений: «Газоснабжение г. Ленск Республики Саха «Якутия». I–й пусковой комплекс. Газоснабжение центральной части города, микрорайонов Северный, Ханайдах, Разведчик, Алроса, Доярушка» (застройщик ООО «Ленск-Газ»), «г.Ленск. Микрорайон «АЛРОСА» Малая котельная №5 на газообразном топливе. Блочно-модульная котельная», г. Ленск. Реконструкция водозаборного сооружения «Стакан» с инфильтрационным водозабором» (АК «АЛРОСА» в лице ЛО УКС), «Котельная «Совхозная». Скважина 2-Г/1» (комитет имущественных отношений МО «Ленский район»).
        Увеличилось количество разрешений на продление сроков объектов капитального строительства. Если в 2008г. было выдано 7 таких разрешений, то в 2009г. – 21. Основной причиной чего является нехватка финансовых средств из-за повышения цен на строительные материалы.
        На темпы строительства отрицательно влияет отсутствие возможности подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения. Находится на консервации «Блок биологической очистки с производительностью 20000м3/сут». И его расконсервация в 2010г. не планируется. Установка модульных котельных, в связи с переводом котельных на газовое топливо, не решит полностью вопросы теплоснабжения. Требуется реконструкция тепловых сетей. По причине отсутствия резерва мощностей инженерных сетей и сооружений переносится срок начала строительства «Гостиницы на 120 номеров ЗАО «777». До сих пор не выданы технические условия на строящийся 9-ти этажный жилой дом с офисами.
        Темпы ввода жилищного фонда упали, в связи с экономическим кризисом и отсутствием инвестиций.

Благоустройство

        Исходя из мероприятий программы благоустройства и наличия финансовых средств были продолжены работы по благоустройству городской территории.
        В 2009 году на эти работы направлено из бюджета города 40,9 млн.руб. которые были направлены на следующие виды работ:
- отремонтировано автомобильных дорог - 14 858,7 кв.м., в том числе ямочный ремонт - 414,5 кв.м.;
- произведена отсыпка автомобильной дороги по ул. Заозерная - 1540 кв.м.;
- организован водоотвод по ул. Победы (район АЗС «Декор»);
- построено тротуаров – 194 кв.м.;
- отремонтировано 27 опор наружного освещения;
- производило содержание и уборка парков, скверов, площадей и территорий общего пользования – 18869 кв.м.;
- вывезено мусора - 44 481 куб м ( очищены Северный, Старый порт, продолжены работы по очистке центральной части города);
- отремонтировано 26 детских площадок, построена одна;
- отремонтировано уличное освещение
        Выполнено благоустройство прилегающих территорий объектов капитального строительства: «Районное нефтепроводное управление», «Застройка квартала «Пролетарский». 72-х жилой дом №4» (ОАО «Республиканское ипотечное агентство», «Здание по ул. Пролетарская,7» (Мягков К.А.).
        Проводилась определенная работа по очистке закрепленных улиц предприятиями, организациями города
        Отсыпка дороги до нового кладбища, улицы Заозерная, организация водоотвода выполнена с привлечением технических средств предприятий города: ОАО «Алроса-Ленскстрой» (Ембулаев В.И.), СМФ ООО «Зодчий» (Хамаганов С.С.), ООО «Декор» (Дергачев В.Ю.), «Омскнефтегазстрой (Чегодайкин В.Н.), «Северная группа» (Протазанов В.В.).
        Администрацией муниципального образования проводятся ежегодно конкурсы, связанные с подготовкой праздничных мероприятий.
        В конкурсе на лучшее оформление фасада здания и первомайской колонны, победителями были названы школа №3, многопрофильный лицей №2, ГУ Управление пенсионного фонда в Ленском районе по РС(Я), Ленское ПТЭС, ЦСО ПУ АДТ АК «АЛРОСА» (ЗАО), предприятия малого и среднего бизнеса, ОАО «Ленанефтегаз».
        В конкурсе на лучшее новогоднее оформление победителями признаны ПУ «Алмаздортранс», ЛАТП-1 ПУ АДТ, ОАО «Алроса-Ленскстрой», 2 отряд ФПС по РС(Я).
        Среди предприятий торговли, общественного питания и услуг лучшими признаны ИП «Самур», ИП «Файрушина», а за лучшее оформление новогодней елки победителем признано ЛПТЭС АК «Алроса».
        Специальный приз главы получило Ленское отделение УМТС АК «Алроса».
        За активное участие в конкурсе отмечены Ленский дом-интернат для престарелых и управляющая компания «Теплый дом».

Озеленение

        В ходе проведения весеннего и осеннего месячников по санитарной очистке, озеленению и благоустройству предприятиями, организациями города было высажено: деревьев – 1572 саженцев, кустарников – 190 шт.
        На основании муниципальных контрактов произведены: посадка однолетних цветочных культур на землях общего пользования, в том числе бульвар им.В.М.Ягнышева, на сквере по ул. Первомайская – ул.Набережная, ул. Ойунского, в количестве 3800шт., покос газонов в центральной части города. Такие же озеленительные работы выполняло Ленское отделение УЖКХ АК «АЛРОСА» (ЗАО). По итогам конкурса по благоустройству и озеленению, его победителями были признаны МОУ СОШ №1, МДОУ «Сказка», производственное управление «Алмаздортранс». Также за работы по очистке территории города от несанкционированных свалок отмечена положительная работа МУП ЖКХ г.Ленска..
        В связи с недостаточным финансированием, уход за саженцами производился не надлежащем уровне. А газоны перекрестка ул.Ленина- ул.Каландарашвили, в микрорайоне «Северный» остались нетронутыми.